喝水也要交税了?12月水税全国推广,居民家用的水费会涨价吗?

北纬的咖啡豆 2024-10-25 14:08:13

水费要涨价?别慌,先搞清楚这笔账!

2024年已经步入了尾声,除了期待新的一年到来,还有一项新政策牵动着每个人的心:水资源费改税。

一时间各种声音甚嚣尘上,有人欢呼雀跃,有人忧心忡忡,最让人迷惑的是,各种解读版本满天飞,真假难辨。

“喝水要交税了?”、“水费要涨价了?”、“这是要掏空老百姓的钱包吗?”……

别急先别让这些耸人听闻的说法吓到自己。想要搞清楚这笔账,还得从头说起。

说到底,水资源费改税并不是什么新鲜事,早在2016年,这项政策就开始在部分地区试点,经过近8年的摸索和完善,才终于决定在今年12月开始在全国范围内推行。

为什么要推行这项政策?原因很简单,水资源看似取之不尽用之不竭,但实际上,它和石油、天然气一样,都是宝贵的自然资源,而且是不可再生资源。

近年来随着人口增长、经济发展,以及气候变化等因素的影响,我国水资源短缺问题日益突出,局部地区水污染事件频发,水生态环境亮起红灯。

在这种情况下,继续放任水资源的无序使用和浪费,无异于杀鸡取卵,自断后路,要想从根本上扭转这种局面,就必须改变过去那种“水资源免费”的错误观念,让水资源拥有与其价值相匹配的价格。

这就是水资源费改税的初衷,说白了就是为了给“免费”的水资源“贴上价格标签”,倒逼人们节约用水,保护水资源。

那么这项政策究竟针对哪些人呢?别担心它可不是直接向我们普通老百姓征税。

它的主要征税对象,是那些直接从江河、湖泊、地下取用水的单位和个人,比如那些用水量巨大的工业企业、农业灌溉用水户等等。

至于我们普通居民日常使用的自来水,征税方式有所不同,在这种情况下,是供水公司作为直接取水方,统一缴纳水资源税,然后将这部分成本分摊到终端用户的水费中。

水资源费改税,说起来容易,做起来难,毕竟水是生命之源,关系到千家万户的切身利益,稍有不慎,就可能引发社会动荡。

为了确保这项政策能够平稳落地,国家在制定相关政策时,可谓是煞费苦心,在不同地区、不同用户之间寻求一种微妙的平衡。

首先在税率的设定上,并没有搞“一刀切”,而是根据各地水资源禀赋、经济发展水平等因素,实行差异化征税。

那些水资源匮乏、用水需求大的地区,税率自然会高一些;而那些水资源相对丰富、用水压力小的地区,税率则相对较低。

比如四川、上海等13个省份的地表水,最低税额不得低于0.1元/立方米,而在水资源更加紧张的北京,这一标准则高达1.6元/立方米。

这种“因地制宜”的做法,既能体现水资源的稀缺程度,又能兼顾不同地区的承受能力,避免因为税负过重而影响经济发展。

其次在征税方式上,采用了“从量计征”的原则,也就是按照实际取用水量乘以适用税额来计算应缴税额。

这种方式的好处显而易见,那就是公平合理,多用水多交税,少用水少交税,不用水不交税,对于那些大手大脚、浪费成性的用水大户来说,这无疑会增加他们的用水成本,倒逼他们改进生产工艺,提高用水效率,从源头上减少水资源的浪费。

当然国家在制定政策时,也充分考虑到了农业生产和民生保障的重要性,为了减轻农民负担,保护粮食安全,国家对农业灌溉用水采取了降低税率、部分免税等优惠措施。

而对于居民日常生活用水,国家更是三令五申,水资源税改革不得增加公众用水负担,换句话说,就是水费可以涨,但不能因为水资源税而涨。

为了确保这一点,国家要求供水企业要将水资源税成本纳入到现有的水价体系中,不得擅自提高水价。

这并不意味着供水企业就要自掏腰包,为水资源税买单,相反这可能会倒逼他们提高管理效率,降低运营成本,或者通过技术创新,减少水资源的漏损,从而在不影响居民用水成本的前提下,消化掉这部分新增的税费成本。

水资源费改税,虽然只是在水资源管理方式上进行的一项改革,但其影响却是深远的,它就像一个撬动水资源管理变革的杠杆,正在悄无声息地改变着人们的用水观念和行为方式。

在过去水资源被视为“免费”的资源,人们往往缺乏节水意识,大手大脚,习以为常。

而水资源费改税的实施,则将水资源的“价格”摆在了人们面前,让大家意识到,水资源并非取之不尽,用之不竭,浪费水资源是要付出代价的。

这种“经济杠杆”的作用是立竿见影的,在已经试点水资源费改税的地区,地下水超采的现象得到了有效遏制,不少企业开始主动更新设备,改进工艺,提高用水效率。

比如在河北省,通过实施水资源税,地下水超采量减少了近10亿立方米,相当于为大地补充了4000个标准游泳池的水量!

在山西省一家造纸厂通过技术创新,将每吨产品的用水量从原来的120立方米降到了不到50立方米。

这些变化说明,水资源费改税,不仅让企业和个人感受到了“经济压力”,更重要的是,它唤醒了人们的节水意识,让“要我节水”变成了“我要节水”。

除了促进节水之外,水资源费改税的实施,还将为地方政府带来一笔可观的财政收入,过去地方政府对于水资源浪费所征收的额外金额并不属于税务收入,需要按照1:9的比例上交给中央,自己留下的9成还得纳入地方国库。

而此次全面推行水资源费改税试点后,此后水资源税的收入将尽数归属于地方,新增的税收能为地方政府予以资金支撑,用以改善基础设施与公共服务。

可以预见,随着水资源费改税政策的全面推行,水资源管理将步入“税收时代”,这不仅有利于缓解我国水资源短缺的困境,改善生态环境,也将为经济社会的可持续发展提供有力保障。

水资源费改税,并非中国首创,早在几十年前,一些发达国家就已经开始探索水资源税的征收和管理,并积累了不少宝贵的经验。

德国巴登符腾堡州,早在20世纪80年代就率先开征了取水税,任何年取水量超过2000立方米的企业和个人,都必须缴纳这笔费用。

有趣的是,这笔税收的用途并不是充实政府的腰包,而是用来补贴那些因为政府禁止使用农药化肥而利益受损的农民。

这样做既体现了环境保护的决心,又兼顾了农民的利益,可谓一举两得,而英国则采取了一种更为系统的水资源管理模式。

早在1969年,英国就制定了《水法》,对取水、用水、排水等环节进行了全方位的规范。

其中取水许可制度规定,任何单位或个人如果需要从河流、湖泊、地下水源取水,都必须事先向环境署申请许可证,并根据实际取水量缴纳相应的水资源费。

英国还实行了阶梯式水价政策,鼓励居民节约用水,用水量越多,水价就越高,反之亦然,这种“多用多付”的方式,可以有效引导人们养成节约用水的习惯。

这些国家的成功经验表明,水资源税的征收和管理,并非只是简单的“收钱”,更重要的是要建立一套科学合理的制度体系,才能真正实现水资源的可持续利用。

水资源费改税,只是迈出了水资源管理改革的第一步,未来还有很长的路要走,下一步国家将会根据试点情况,进一步完善水资源税的征收和管理制度,扩大征收范围,优化税率结构,探索更加科学合理的征管模式。

还将加大对节水技术的研发和推广力度,鼓励企业和个人采用先进的节水设备和工艺,从根本上提高水资源的利用效率,加强水资源的保护和治理,也是一项刻不容缓的任务。

要加大对水污染的防治力度,加强水生态系统的修复和保护,从源头上保障水资源的安全和可持续利用。

水是生命之源,生态之基,是人类赖以生存和发展的宝贵资源,保护水资源,就是保护我们自己,水资源费改税的实施,为我们敲响了警钟,也指明了方向。

参考来源:

每日经济新闻 - 2024年10月17日 重磅!水资源税即将全面实施,覆盖31个省份!对水价有何影响?专家解读

国家税务总局 - 2024年2月20日 财政部 国家税务总局 水利部关于印发〈水资源税改革试点暂行办法〉的通知

成都生态环境 - 2023年11月25日 环保科普丨节约用水小常识

央视网 - 2024年10月17日 水资源税将全面实施 覆盖31省份!对水价有何影响?

海报新闻 - 2024年10月17日 12月起水资源费改税全面推行,居民用水成本不会增加

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