在2022年怀抱着实现规模化生产的梦想，与合伙人共同投资1200多万元建厂，旨在年产15000吨食醋。

他认为，以地方优势资源为基础，结合他积累多年的技术经验，食醋工厂将不仅为他个人带来可观收入，还能带动周边的村民就业，助力乡村振兴。辉县市发改委对项目立项予以批准，新乡市生态环境局辉县分局也批准了工厂建设计划。

姚江的目标清晰而现实：生产出高品质的食醋，打入市场，为乡村振兴贡献一份力。尽管厂房改建完工，设备安装到位，厂房空置已久，投入的千万资金也被搁置。姚江计划中的发展路径受阻，他的事业仅因一个食品生产许可证而陷入停滞，迎来了一个接一个的审批困局。

2023年8月，工厂设备就绪，姚江便向辉县市市场监管局申请食品生产许可证。原本计划的审批工作并未如期展开。在正式受理后，姚江满怀期待核查组上门进行必要检查，却数月不见动静。多次的电话询问都得到“没有时间”这样的回复。

无奈之下，姚江一次次向辉县市市场监管局申请食品生产许可，得到的却是同样的沉默。市场监管局回应称核查组正忙于其他事务，无法抽出时间来核查姚江的工厂。

姚江的案例在当前营商环境中，揭示了一个重要的瓶颈：尽管法律明确规定审批流程与时限，但在实践中，因为“责任不清晰”或“核查组调配问题”等原因，企业和创业者常被迫经历复杂而耗时的行政程序。姚江的遭遇在某种程度上体现了地方行政部门在管理上的低效和不协调。

市场监管局不断强调核查组的忙碌与人手不足，责任被推至另一个环节。一个环环相扣的拖延机制逐渐显现出来：企业方的要求往往被反复拖延，却没有清晰的解决方案。2024年5月，经过数月的无果等待，姚江最终选择诉诸法律，将辉县市市场监管局告上法庭。

姚江希望通过法律的介入，突破行政壁垒，为工厂争取生存的机会。2024年9月，法院判决市场监管局须在判决生效之日起30日内对姚江的申请依法作出行政处理。胜诉一度让姚江看到了工厂未来的曙光，他期待终于能够获得生产许可证。

判决生效后，时间一天天过去，姚江的许可证仍未办理，他仍然未能得到办证的任何进展。这场胜诉后的等待再次把姚江推入迷茫的境地，胜诉的喜悦瞬间转为无奈的现实。市场监管局则回应称核查组人员因多种原因难以及时上门。

姚江的案例引发了社会的广泛关注和反思。在社交媒体上，网友们普遍认为该事件反映了地方政府的低效。越来越多的人讨论到，类似的行政效率问题不仅存在于河南，在全国各地亦屡见不鲜。繁杂的行政程序和责任的推诿往往使得合法合规的创业者深受困扰。

事实上，创业者面对的并不仅仅是姚江个人的困境，还是一种普遍性的办证难问题。根据不完全统计，全国多个地方的创业者在办理食品生产许可证、经营许可证等必要手续时，普遍面临类似的困境。

这些现象让人不得不质疑地方营商环境的效率，尤其是对于那些寄希望于地方创业、助力乡村经济的中小企业而言，这种现状尤为令人失望。姚江的案例暴露出地方在行政管理流程上的缺陷。

地方市场监管局与核查组之间的责任划分模糊，核查程序被一再推迟，而相关职能部门的缺乏联动机制，导致姚江的创业路途坎坷。为了改变这种状况，政府部门需要加强与核查组的协调机制，同时加快行政审批流程，让核查程序更为透明与高效。

可以考虑在一些创业集中区域设置企业服务中心，以专人负责企业的各类申请办理，减少企业在办理过程中遇到的各类阻力。此外，对于类似的行政拖延问题，应设立相应的监督机制，通过系统化的流程与问责，来防止类似事件的再度发生。

对于姚江来说，胜诉后的迷茫令人同情。放眼未来，他的案例却可能推动相关部门进一步审视现行的审批流程、责任分配和行政监督体系。地方政府的办证流程若能够顺畅、高效地运作，无论是对姚江本人还是对整个营商环境，都是极具积极意义的改变。

姚江在经历了长时间的等待与法律的博弈后，依旧未能取得生产许可的这一事实无疑为创业者带来了一种警示，提醒他们在创业初期的行政成本中需要包括更多的时间与精力。

为了不让这种困境反复上演，社会各界纷纷呼吁改革现行制度，以保障每一个合法合规的企业都能及时获得办证支持。正是这些广泛的舆论和案例，才能真正推动地方政府去思考在提升企业审批和营商环境方面的责任。

姚江的案例不仅仅是他个人的辛酸创业故事，背后是行政制度与创业环境的深层问题。改善营商环境，不仅是地方经济的驱动力，更是创业者梦想得以实现的基本保障。

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