周三清晨，唐纳德・特朗普成为 2024 年美国总统大选的获胜者，这为明年初他上任后联邦人工智能政策的重大变革埋下了伏笔。其中，特朗普已表示，他计划一上任就立即废除拜登总统于 2023 年 10 月签署的人工智能行政命令。

拜登的这一命令对人工智能发展建立了广泛的监管机制。其核心条款包括设立了美国人工智能安全研究所（AISI），并规定企业需提交有关人工智能训练方法和安全措施的报告，其中包括漏洞检测数据。该命令还指示美国商务部国家标准与技术研究院（NIST）制定相关指南，以帮助企业识别并修复其人工智能模型中的缺陷。

正如美国科技媒体 TechCrunch 所指出的，美国政府中的特朗普支持者对这些措施提出了批评。今年 3 月，南卡罗来纳州共和党众议员南希・梅斯警告说，报告要求可能会抑制创新，阻碍像 ChatGPT 这样的产品研发。得克萨斯州共和党参议员特德・克鲁兹则将美国国家标准与技术研究院的人工智能安全标准描述为试图通过 “觉醒” 式的安全要求来控制言论。

在这种反对声浪下，现有的由拜登发起的人工智能监管项目的未来仍不明朗。美国人工智能安全研究所尽管有预算且有国际合作关系，但可能会随着拜登行政命令的废除而告终。

不确定的影响

除了放松监管，特朗普的贸易政策可能会对人工智能发展产生重大影响。他提议对所有美国进口商品征收 10% 的关税，对中国产品征收 60% 的关税，这可能会影响人工智能行业获取必要技术和资金的途径，有可能中断加速人工智能训练和推理任务所必需的图形处理器的供应。美国政府可能还会加强对向中国出口人工智能芯片和模型的管控。

虽然特朗普在竞选期间很少谈及人工智能，但他的其他竞选纲领立场可能会影响该行业。他限制 H - 1B 签证以及扩大石油和天然气开发的计划，可能会影响人工智能企业招募人才和获取计算资源的能力。

这并非唯一的不确定因素。就在上周，众议院议长、坚定的特朗普支持者迈克・约翰逊表示，共和党人 “很可能会” 废除两党共同推动的《芯片与科学法案》，该法案是拜登为刺激国内半导体芯片生产等目的而发起的倡议。特朗普此前曾公开反对该法案。据美联社报道，在遭到民主党人的抵制后，约翰逊表示他希望对《芯片与科学法案》进行 “简化”。

还有埃隆・马斯克因素。这位科技亿万富翁通过一个政治行动委员会花费数千万美元支持特朗普的竞选活动，并一直在谋求在新政府中拥有监管影响力。他的人工智能公司 xAI 研发了 Grok - 2 语言模型，该公司与他的其他企业 —— 特斯拉、太空探索技术公司（SpaceX）、星链（Starlink）、神经连接公司（Neuralink）以及 X（原推特）—— 一样，在新政府执政下可能会看到有利于自身的监管变化。

可能的替代举措

如果特朗普取消联邦政府对人工智能的监管，州政府可能会介入填补联邦监管的空白。例如，今年 3 月，田纳西州颁布了针对人工智能语音克隆的保护措施；5 月，科罗拉多州建立了一个分级系统来监管人工智能的部署；9 月，加利福尼亚州通过了多项人工智能安全法案，其中一项要求企业公布其人工智能训练方法的详细信息，还有一项颇具争议的反深度伪造法案，旨在保护演员的肖像权。

到目前为止，除了 “尽可能放松监管” 之外，尚不清楚特朗普的人工智能政策具体会是什么样。在竞选期间，特朗普承诺支持以 “言论自由和人类繁荣” 为核心的人工智能发展，不过他并未给出多少具体细节。他曾称人工智能 “非常危险”，还谈及过它的高能耗问题。

美国优先政策研究所的特朗普盟友此前曾表示，他们希望通过一项新的特朗普行政命令 “让美国在人工智能领域领先”，目前这还只是一份推测性的草案，旨在减少对人工智能的监管，并推动一系列 “曼哈顿计划” 以提升军事人工智能能力。

在特朗普上一届任期内，他签署的人工智能行政命令主要聚焦于研究机构，指示联邦机构优先发展人工智能，同时要求联邦机构 “保护公民自由、隐私和美国价值观”。但鉴于如今在 ChatGPT 以及扭曲媒体现实的图像合成模型出现后的不同人工智能环境，那些早期的命令不太可能为未来在这一话题上的立场指明方向。欲知详情，我们只能拭目以待。