据环球网等媒体报道，近期美国国务卿鲁比奥宣布不出席在南非举办的G20外长会，引发国际关注。这一事件背后，是美国与南非之间因土地政策而起的外交风波，也凸显了中美在国际事务中不同的参与态度与影响力消长。美国与南非的矛盾源于南非的土地政策。今年1月，南非总统拉马福萨签署新的土地《征用法案》，该法案允许政府在“公正、公平并符合公众利益”的情况下无偿征用土地 。

这一政策旨在解决南非长期存在的土地所有权方面的种族差异问题。自1994年种族隔离制度结束以来，土地所有权问题一直困扰着南非。占人口少数的白人依旧掌握着南非22%的土地，而大量黑人土地资源匮乏。新法案的目的就是通过合理调配土地，让南非公民能以公平、公正的方式获得土地，促进社会公平，缓解贫富差距，刺激经济发展。

鲁比奥（资料图）

然而，美国却对此横加指责。2月2日，美国总统特朗普以南非通过新土地《征用法案》为由，宣布在全面调查完成前切断对南非的所有资助。他声称南非存在“没收土地”“恶劣对待某些阶层民众”的情况，但却未提供任何证据。5日，美国国务卿鲁比奥通过社交媒体宣布，他将不会出席本月晚些时候在南非举办的二十国集团外长会，理由是南非“正在做非常糟糕的事情”，还指责南非没收私有财产，利用G20宣传“多元化、平等和包容”（DEI）项目和气候变化议题。

南非方面对美国的指责坚决予以否认。南非总统拉马福萨3日回应称，南非政府没有没收任何土地，政府近期通过的《征用法案》符合南非宪法规定，是为了确保公众平等获得土地。南非外交部也回应不存在任意剥夺土地或私人财产的情况。南非还强调，这是其内政，美国无权干涉。在这场美南外交风波中，中国的态度和行动与美国形成鲜明对比。在中国驻南非大使向南非国际关系与合作部长释放友善信号，明确表示中方支持南非担任G20主席国的立场。

鲁比奥（资料图）

外交部发言人也表示，中方愿同各方共同努力，推动此次外长会取得积极成果，对外发出支持多边主义、加强团结合作、携手应对全球性挑战的有力信号。王毅外长在前往约翰内斯堡参会之前，行程安排紧凑，先访问英国、爱尔兰，再去德国出席第六十一届慕尼黑安全会议，而后前往纽约主持“践行多边主义，改革完善全球治理”的安理会高级别会议。中方通过积极参与国际事务，彰显了负责任大国的形象，以实际行动践行多边主义，推动国际合作。

从更深层次来看，美国此番行为背后有着多重因素。从国内角度而言，美国政府威胁切断对南非的援助，一部分原因是为国内削减开支“找借口”。在美国新政府任期内，政策聚焦削减政府赤字及债务，减少和停止对外援助成为实现途径之一。对外援助在美国国内已经成为高政治性的议题，是共和党人与民主党人党争的武器。美国现政府叫停美国国际开发署这一对外实施援助的机构就带有强烈的党争色彩，停止对南非援助也是现政府表达对前政府政策不满的表现。

特朗普（资料图）

从国际利益角度出发，南非是全球矿产大国，拥有丰富的黄金、稀土等矿产资源。美国当前寻求减少对华依赖，南非的土地改革可能影响矿产开发，特朗普政府担忧这会削弱西方资本在南非的主导权。在气候议题上，南非主张发达国家应为历史排放买单，而美国拒绝承担超额责任，双方在G20框架下的分歧提前激化，这也是鲁比奥拒绝出席G20外长会的重要原因。

美国拒绝出席G20外长会，带来了诸多负面影响。G20是全球主要国家磋商探讨处理世界经济与国际重大事务的重要平台。美国作为全球最大经济体，本应积极参与，展示责任担当。但美国的缺席，可能导致G20在相关重大议题讨论和处理中难以达成国际共识，难以及时解决问题，使当前变乱交织的世界未来更具不确定性。

G20外长会（资料图）

美国此举也是拒绝继续承担发达国家支持发展中国家经济与社会发展责任的例证，其对G20的漠视以及对国际社会共同合作、努力化解重大危机的懈怠，会导致现有国际治理机制重回消极发展道路，损害各国共谋繁荣的积极前景，危害国际和平事务的共同努力。反观中国，一直坚定地走多边合作道路。中国与非洲国家的关系源远流长且日益紧密，中国外长连续35年将每年的外访首站设置在非洲，这充分体现了中国对非洲的重视。

南非作为非洲重要国家，又是金砖国家之一，中国大力支持南非主办今年的G20峰会，是对南非主权的尊重，也是对多边合作机制的维护。在国际事务中，中国始终秉持平等、互利、共赢的原则，积极参与全球治理，为解决国际问题贡献中国智慧和中国方案。此次美国在G20外长会问题上的退缩，以及中国积极的外交作为，让世界看到了不同的大国风范。

G20外长会（资料图）

国际社会越来越清晰地认识到，在全球化时代，单边主义和孤立主义行不通，只有通过合作与对话，才能共同应对全球性挑战，实现共同发展。美国若继续坚持孤立主义政策，只会在国际舞台上越来越孤立，而中国积极参与国际事务、推动多边合作的道路，将越走越宽广，为世界和平与发展作出更大贡献。未来，国际格局或许会因各国不同的选择而发生深刻变化，而各国也需在这复杂的国际形势中，作出符合自身利益与世界发展潮流的正确抉择。