美国已加大力度打击中国在技术领导地位方面的野心，拜登政府对中国在传统半导体制造业中不断扩大的主导地位展开了高风险的调查。

美国贸易代表办公室(USTR)正在调查中国在国家大力支持下的行为是否构成不公平竞争，从而危及美国产业和国家安全。

美国贸易代表办公室在一份声明中表示：“有证据表明，中国试图主导半导体行业的国内和国际市场，并采取广泛的反竞争和非市场手段，包括设定和追求市场份额目标，以实现本土化和自给自足。”

传统芯片对从汽车和防御系统到医疗设备等所有领域都至关重要，已成为中美科技战的最新战场，中美两国都在竞相控制半导体市场这一关键领域。

半导体行业协会(SIA)首席执行官约翰·诺伊弗在一份支持美国贸易代表办公室行动的声明中表示：“鉴于半导体在我们的经济中无处不在——从日常消费电子产品和汽车到军事系统和AI数据中心——我们敦促美国贸易代表办公室审慎行事，并在整个过程中与行业密切合作。”

诺伊弗进一步建议，华盛顿的领导人还应追求积极主动的议程，“建设我们的国内制造和封装能力，加强我们的研究和设计生态系统，并在国内外创造对美国制造芯片的新需求”。

分析人士强调，对成熟节点半导体的制裁可能会进一步影响中国的国内自给自足和出口协议。

Counterpoint Research副总裁兼研究合作伙伴尼尔·沙阿表示：“在获得先进半导体节点已经受限的情况下，针对成熟节点技术(如MCU、应用处理器或Wi-Fi、蓝牙和射频等连接组件)的额外制裁可能会对中国产生重大影响。”“这些措施可能会破坏中国在半导体生产和消费方面的自给自足，同时使中国从国外采购芯片用于国内生产和出口的程序复杂化。”

中国日益增长的市场影响力

依托“中国制造2025”战略，中国有望在本世纪末占据全球60%以上新增传统芯片产能。

美国贸易代表办公室称，这项为全球市场份额设定具体目标的计划得到了数十亿美元的补贴、压低工资的劳工做法和国家主导的技术转让的支持。

“301调查案卷”声明写道：“有证据表明，仅在六年内，中国在基础逻辑半导体生产能力方面的全球份额就几乎翻了一番。”“根据已宣布的新晶圆厂(fabs)，预计到2029年，中国的份额将达到全球产能的一半左右。”

声明还补充称，预测显示，中国将在其他类型的传统半导体(如功率芯片)的生产能力方面处于领先地位。

不公平做法和战略风险

拜登政府声称，中国的霸主地位源于其反竞争行为，包括网络入侵、强迫技术转让以及将芯片定价低30%至50%——通常低于生产成本。

美国贸易代表凯瑟琳·戴解释说，这些人为低价正在迫使竞争对手退出，从而巩固中国对市场的控制。

声明补充称：“中国的行为、政策和做法似乎对美国和其他经济体产生了不利影响，并威胁到这些不利影响，破坏了美国工业和工人的竞争力、关键的美国供应链和美国的经济安全。”

戴在声明中表示：“这项调查凸显了拜登-哈里斯政府为美国工人和企业发声、提高关键供应链的韧性以及支持对该行业进行的空前投资的承诺。”

除了经济学方面，这种霸主地位还带来了重大的战略风险。

沙阿表示：“这些组件对太空、国防和汽车等行业至关重要，中国汽车制造商比亚迪就利用这些组件来推动具有成本效益的电动汽车生产。”“虽然美国有替代品，但成本效益较低，可能会提高美国制造产品的价格，并重塑全球竞争格局。”

美国的回应和供应链漏洞

为期一年的美国贸易代表办公室调查将研究中国芯片政策对美国产业的影响。这包括评估从国防到医疗设备等关键领域的漏洞，并调查中国对碳化硅基板——半导体制造中的关键组件——的控制。

此次调查是拜登政府通过520亿美元的《芯片和科学法案》加强美国半导体供应链的广泛努力的一部分。

专家警告称，如果不解决中国的市场操纵问题，这些国内投资的效果可能会受到破坏。

公开听证会定于2025年3月举行，美国贸易代表办公室还邀请业界提供意见，以制定促进采用国产芯片的战略，特别是在关键基础设施方面。

分析人士警告称，这些措施的成功将取决于即将上任的特朗普政府的谨慎执行。

Techarc创始人兼首席分析师费萨尔·卡伍萨表示：“这项调查不太可能导致供应突然中断，因为这将破坏价值链的稳定。”“这项调查的方向和影响将在很大程度上取决于即将上任的特朗普政府上任后如何选择推进。虽然此举可能会扰乱现有的供应链，但不太可能突然切断供应，因为这将有可能破坏整个技术价值链的稳定。”

“然而，”卡伍萨指出，“寻找中国组件的替代品——尤其是在价格相当且数量相当的情况下——将是一项重大挑战。”

沙阿表示，连锁反应可能会迫使供应链进行重大重组，重塑中国作为满足其国内需求和全球市场的制造业中心的角色。

沙阿指出：“成熟节点芯片对于太空和国防等应用领域仍然至关重要——这些领域是美国的目标——以及汽车行业，比亚迪等公司利用先进的半导体技术为国内外市场生产具有成本效益的电动汽车。”

技术领导权之争

传统芯片调查是中美科技竞争不断升级的最新爆发点，这场竞争已经涵盖了半导体、AI和量子计算等领域。今年早些时候，中国对关键技术制造材料实施限制，以报复美国对先进芯片的出口管制。

与此同时，北京方面也启动了对美国公司(如英伟达)的调查，凸显了这场冲突的针锋相对性质。

候任总统唐纳德·特朗普预计将延续拜登的强硬路线。特朗普曾提出对中国商品征收高达60%的关税，这表明在他的领导下，美国将继续对中国的技术野心施压。

企业面临什么风险?

对企业而言，这项调查的影响范围广泛。从中国采购传统芯片的公司可能会面临成本增加、供应中断或监管审查。推动供应链多元化和采用美国产芯片可能会带来机遇，但同时也会带来物流挑战，特别是对于那些依赖成本敏感型组件的行业。

SIA的诺伊弗在其声明中呼吁政府与行业密切合作，强调需要审慎制定政策，以确保半导体行业的韧性和在全球市场的持续领先地位。

美国贸易代表办公室对中国传统芯片主导地位的调查不仅仅是一场贸易争端，更是在快速变化的全球格局中争夺技术领导权和战略安全的一场战斗。随着华盛顿加大力度打击北京的野心，这项调查的结果可能会塑造半导体行业的未来，并重新定义科技世界的力量平衡。

卡伍萨解释说：“政府可能需要为那些被迫采用其他通常价格竞争力较低的来源的企业提供‘补偿’。”“从历史上看，全球贸易中的‘关闸’做法已被证明是有问题的，因为它往往会产生连锁反应，影响包括发起限制的国家在内的所有各方。”