“很多地方水电煤气费，已经十年没涨价了，应该适当涨价。”

近日，有专家出席某论坛演讲时抛出此番言论，引发网友热议。与亿万民众生活息息相关的水、电、燃气费，在过去十年究竟有没有涨价，到底该不该涨价？

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“很多地方水电煤气费10年没涨价了，应该适当涨价”

6月17日，兴业银行首席经济学家鲁政委出席第45届清华大学中国与世界经济论坛演讲表示，必须要适时推进公用事业改革。“很多地方水电煤气费、公共交通费用，已经10年没涨价了。”

鲁政委分析，不涨价会带来两个问题：

1、地方财政要给补贴，不补贴公交车就开不起来；

2、当化解政府债务的时候，以融资平台为例，最低限度就是能够有经营性现金流覆盖到期利息，如果不能覆盖到期利息就会变成违约和不良贷款。如果能覆盖到期利息融资平台就可以继续贷款，就能滚动下去。

在他看来，如果适当涨价，既可以减少政府补贴、财政就能够少掏钱，又能够带来经营性现金流提升从而覆盖到期利息。

鲁政委认为，电力市场、公共事业改革，是当下必须要讨论的两大改革领域。涨价可能存在压力，和国际横向比较，用于交通、水费的支出可以算出一个相对公允的百分比，控制在居民可以承受范围内，就是可以的。

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居民电价很稳定，近十年未涨价

长期以来，我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。

2012年7月，我国试行阶梯电价，当时约三分之一的省份还同步推出了峰谷电价政策。阶梯电价的核心是多用电者多付费，通过价格手段促进节能减排。

由于各地经济发展水平不同、居民收入差异、能源资源分布差异等因素，目前各省份的每档电量、电价不尽相同。

不过，相同的是，国家和各地近十年来都没有调整过居民电价，没涨过价。

以上海为例，虽然上海的居民电价全国最高——第一档未分时电价为每度0.617元，但上海的居民电价至今还在执行2012年颁布实施的居民电价目录电价。

浙江省的居民电价也一直维持在2012年的水平，也就是说已经十年没有涨过价了。

另外，北京居民电价已经近20年没有调整。北京市政府官网数据显示，2004年11月，北京市居民生活用电价格由每千瓦时0.44元调整为0.48元。时至今日，北京市居民用电的第一档电价仍为0.48元。

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燃气涨价方案在路上，多个城市已宣布涨价10%

居民电价十年来未涨价，不过，天然气涨价已经在路上，多个城市已宣布涨价。

2021年上半年，国内天然气价格上涨近30%。今年5月，上游气源企业已公布的天然气销售价格同比上涨15%-120%，城市燃气企业承担的气价倒挂价差进一步拉大。

相关人士表示，一旦地方政府不提供保供补贴或补贴款无法及时发放到位，城市燃气企业将再次陷入扩大亏损乃至倒闭的险地，进而再次引发停气断供危机。

据悉，监管部门正在研究从国家层面推进天然气价格改革方案，目前已处于征求意见阶段，如无意外，有可能在今年上半年发布草案。

目前，最新消息显示：南京、石家庄、唐山、绵阳已先行一步，正式宣布上调当地的居民用气一档天然气销售价格，涨幅均超10%。

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水价由地方自行决定 三五年“喜迎”一轮涨价潮

水价和电价、油价不同，后两者由国家发改委统一调控，而水价由地方自行决定。回顾过往，国内城市水费涨价似有“此起彼伏”的印象。

从国外经验看，水价调整的周期为3到5年。我国在2009年-2010年、2012-2013年曾出现多个城市密集上调水价的现象，上海当年涨幅达30%。

时任中国水务董事长的王文柯，甚至喊出“水价要提高到30元到40元一吨才行，我坚决支持水价上涨”的疯狂语录，招来舆论口诛笔伐。

生活供水属于公共事业，公共性和公益性才是其本质属性。

2015年，按照国家统一部署，全国县级及以上城市全面实行居民阶梯水价制度，希望通过价格杠杆调节用水状况，遏制浪费，避免误伤。

当年4月-5月，乌鲁木齐、济南、张家口、衡水、廊坊、信阳等北方水资源并不丰富的城市，均开始执行阶梯水价调整。

不过，记者调查发现，新政之下，水价上涨却成为普遍现象。有的地方综合平均水价上涨超过70%。同时，保障居民基本用水的第一阶梯水价，也高出原来的标准。

当时的数据显示，北京于2014年执行阶梯水价，由每m³4元调整为一、二、三阶梯分别为4.95元、7元、9*元；杭州由每m³1.85元调整为2.9元、3.85元、6.7元；南昌由每m³1.18元调整为1.58元、2.37元、4.74元；乌鲁木齐执行阶梯水价后，综合平均水价将达每m³2.34元，涨幅72.06%。

阶梯水价制度实施6年后，国家于2021年8月3日出台《城镇供水价格管理办法》，提出建立健全以“准许成本加合理收益”为核心的水价定价机制。对于居民生活用水，《办法》要求按照“保本微利”的原则，统筹考虑当地“社会承受能力”等因素来核定供水价格。

据不完全统计，《办法》落地后，上海市、重庆万州区、衡阳市、广西桂林市、河南鄢陵县、三亚市、甘肃天水市、广西玉林、贵州遵义、四川广汉等多个地区上调居民水价。

其中，上海发挥了带头作用，当年8月17日公布水价改革方案，第一阶梯综合水价由3.45元/m³调整为4.09元/m³，平均上调19％。这是上海市自2013年以来首次对居民用水水价进行调整。

从长远来看，水资源会越来越珍贵，水价的继续调整（上涨）似乎不可避免。

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网友热议：水电煤气费涉及民生，万不可胡来

目前来看，由地方政府自行定价的水价，此前多轮涨价潮已席卷多个城市，市民反响最强烈。由国家发改委统一调控的电价，十多年来未涨价，燃气价格则有揭开新一轮涨价潮的趋势。

由此看来，鲁政委“水电煤气费10年没涨价了，应该适当涨价”的观点，确实有失偏颇，在社交媒体上饱受争议。

零星支持者表示，“正常讲确实应该涨价，不涨价才不合理。”“公共服务是可以适当涨价，但要保护低收入群体，提高最低工资，低保，或补贴。”

反对者认为，“水电煤气费涉及民生，万不可胡来。”“建议专家不要建议。”“专家又开始作妖了。”

也有网友陈述实情，“脱离群众吧，还十年，这几年煤气涨了多少，不清楚吗？”“上海的燃气前几年是2.5元，现在不是3.5元吗，怎么10年没涨价了？”“是没涨，各种表走得快了。”

当然，也有机智网友用魔法打败魔法：“水电煤气十年没降价了就应该降。”

有媒体分析认为，一些地方的政府融资平台出现问题，那是地方没有量力而行过度举债导致，不能把化解债务的风险，变相转嫁到老百姓身上去。

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