改革安理会早已成为了“五常”的共识，但美国等西方国家却有着自己的算盘。为了扩大自己在安理会的影响力，美国呼吁让日本、德国这两个二战战败国“入常”。

俄罗斯率先否定了美国的这一计划，算盘落空的美国转而打起了非洲的主意，称美国允许两个非洲国家成为常任理事国。不过，这一切有一个条件。

早在去年的金砖国家峰会上，联合国秘书长古特雷斯就指出了安理会的一大问题。长期以来，安理会最显著的一个不公平现象，就是非洲国家没有常任理事国的席位。

对于这一点，中俄美英法五个安理会常任理事国都表示认同，并同意让非洲国家成为新的常任理事国。

美国也罕见地重视起了非洲国家的地位，因为美国当前正谋求修复与非洲国家和太平洋岛国的关系，以此来更好地“抗衡”中国。

据观察者网报道，美国常驻联合国代表格林菲尔德将宣布，美国支持为非洲国家设立两个安理会常任理事国席位，并为小岛屿发展中国家设立一个非常任理事国席位。不过，美国有一个条件，那就是新“入常”的国家不能拥有“一票否决权”。

过去近80年时间里，联合国安理会一直由5个常任理事国，和10个非常任理事国组成。这15个国家负责维护国际和平与安全，有授权出动维和部队的权利，也权实施制裁和武器禁运。

尽管10个非常任理事国的席位，有利于确保各个地区的国家都有机会发出自己的声音，但这10个席位的分配存在着一定的局限性。

作为世界第一、第二大洲，亚洲和非洲国家拥有其中的5个席位；拉美国家拥有2个，东欧国家拥有1个，西欧和其他国家总共拥有2个。

从这个席位安排中人们可以看到，大洋洲国家，以及加勒比海等地的岛屿国家没有固定的非常任理事国席位安排，这不利于安理会的公正性。

正因如此，联合国“五常”均有意推动安理会进行改革。然而，美国却把改革安理会变成了自己的政治筹码。其之所以支持非洲国家和岛屿国家，本质上是想拉拢这些国家来“抗衡”中国。

需要指出的是，非洲国家在“入常”一事上面临着一个不小的问题，那就是非洲缺乏一个主心骨，安理会很难选出一个能代表非洲普遍利益的国家。

在北非地区，埃及和阿尔及利亚的实力不相上下。并且，这两个国家主要是白色人种，与广大的萨拉哈沙漠以南非洲国家存在明显差异；

在非洲其它地区，尼日利亚、埃塞俄比亚、南非的实力相差不大，他们也都想成为非洲的代表。

基于非洲的这一局面，美国政府认为，美方只要亮出成为常任理事国的“门票”，就有机会诱导一些非洲国家向美国的阵营靠拢；

不过，美国在非洲的影响力正在不断减弱。华盛顿的这一计划能否得逞，还要打一个大大的问号。