“我有权修墙！”

“我要留路！”

不久前，家住泉州市安溪县城厢镇土楼村的谢大哥遇到一件烦心事：他想在自家宅基地旁修建围墙，却遭到邻居堂兄谢某一家的阻拦。

双方争执不下，由此结怨。镇政府、村委会多次调解无果。无奈，谢大哥拨通了安溪县社会治安综合治理中心（以下简称安溪县综治中心）电话，一场关于“法与情”的暖心调解就此拉开序幕……

“一家人不说两家话，兄弟之间没有解不开的结。大家各退一步，问题自然就解决了。”接到谢大哥的求助电话后，安溪县综治中心派员直奔纠纷现场了解情况，并组织镇、村以及当事人家族长辈共同参与调解。

调解过程中，坚持“情理法”相结合，经过细致分析和耐心劝导，逐渐让谢大哥和堂兄谢某放下心中的芥蒂，最终达成初步共识。

“综治中心就是这样一个有事说事、有理讲理、有法讲法的地方，老百姓带着怨气来，我们会耐心倾听，倾力去打开他们的心结，让他们心平气和地离开。”安溪县委政法委相关负责同志说。

安溪县综治中心融合入驻安溪县矛盾纠纷多元化解、“融警务·汇治理”警网融合、检察服务站、劳动保障维权服务、公共法律服务等12个相关职能部门以及23个县直单位，设置有7个常驻窗口以及多个功能室。安溪县综治中心通过科学优化设置办事服务大厅，做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核管理”。

“通过整合多部门职能，为群众提供便捷高效的服务。”安溪县综治中心相关负责人进一步介绍：“不仅如此，我们还专设了热线电话，凡是有电话打过来，我们都记录在案，需要及时解决的，我们也会第一时间派人直奔纠纷现场，就地化解。土楼村的谢家兄弟之间的纠纷处置就是我们主动走出去的结果。”

经过一年多的规范化建设，安溪县乡两级综治中心已经实现了县域全覆盖，目前已建成县级1个、镇级24个。

另外，安溪县委政法委牢固树立“进这扇门、解烦心事”的宗旨，建立联合调解工作法，旨在通过多个部门的配合、综合性的措施和多元化的参与，实现纠纷的有效解决和社会的和谐稳定。如，安溪县委政法委在泉州首创综治审核业务入驻县综治中心，同时协调保险公司相关业务部门进驻并设立服务窗口，还聘请心理咨询师在县综治中心“坐诊”，为来访群众提供无偿服务。

“人生海海铁观音，输赢笑笑一杯茶。”这是安溪茶乡百姓嘴边的话语，也是安溪县综治中心将铁观音茶文化与调解工作相融合的体现。

茶业是安溪的民生产业、支柱产业，喝茶聊天是安溪群众生活中不可或缺的一部分。“民情茶室”就是立足安溪茶乡特色，在各村镇打造一个了解民意、解决民困、凝聚民心的窗口。

安溪县委政法委因地制宜，结合本地茶文化，也在县综治中心创新设立“民情茶室”，为综治中心全面推进“一站式”矛盾纠纷化解工作提质赋能。2024年以来，安溪县综治中心“民情茶室”已办结160余起纠纷。其中，晏某某工伤纠纷案尤为典型。

晏某某是一名设备安装工，入职福建某工程公司后不久，在作业时不慎摔伤，致身体多处骨折。经半年治疗后，晏某某向安溪县人力资源和社会保障局申请工伤认定。该局受理后作出晏某某属于工伤的认定。福建某工程公司不服，申请行政复议。复议机构将该纠纷移送安溪县综治中心调解。

“没想到才上班两个月就受伤了，公司应该对我负责。”晏某某对“民情茶室”的调解员表示，“所有治疗费用都有票据，赔偿金额也是考虑到后续治疗费用及家庭支出后提出的，合情合理，公司应按照相应标准支付工伤赔偿。”

“民情茶室”的调解员联合相关部门工作人员对整个事件进行了全面的复盘和分析，并多次组织双方进行面对面调解，最终自愿达成支付协议。福建某工程公司分期支付晏某某因工伤产生的各项费用，矛盾得以化解。

安溪县委政法委相关负责同志说，“民情茶室”秉承“一杯清茶解民忧”的宗旨，通过一杯茶“消消气”深入纠纷地、拉近与当事人的距离，一杯茶“说说事”了解纠纷缘由、找到纠纷症结关键点，一杯茶“握握手”获得群众信赖、顺利开展调解工作，让矛盾纠纷在一杯清茶中消融化解，切实为广大群众排忧解难。

在综治中心设立“民情茶室”，只是安溪县委政法委总结推广全县各乡镇好经验好做法的一个缩影。近年来，安溪县委政法委推动多个“枫桥品牌”融入综治中心，不断为综治中心规范化建设赋能。

比如，按照“节约、快捷、便民”的指导思想，依托安溪县公安局交通大队成立的县道路交通事故损害赔偿多元调解成为综治中心派出服务的重要支撑。综治中心可以将交通事故纠纷交由交通事故纠纷的专职调解员来调解。调解员在事故发生后，第一时间配合交警做好行政调解，在道路交通事故认定书生效后，积极开展人民调解工作，最大程度形成多元调解社会效应。

另外，针对普遍存在的医患纠纷，安溪县委政法委指导县司法局专门成立了“安溪县医疗纠纷人民调解委员会”，为化解医患矛盾纠纷提供精准法律服务。据了解，该调解委员会从退休医师、法官、警官及司法行政人员中选聘熟悉业务、热心公益、公道正派的医疗纠纷专职调解员。同时，该调委会从县公安局、法院、司法局、法学会、保险公司以及县级医疗卫生单位等选聘多名法学专家、医学专家，组建医疗纠纷调解专家库，以专家的公信力引导医患双方形成共识、达成和解。

值得关注的是，近年来，安溪县委政法委还将法学会力量融入综治中心工作中，在县综治中心设立“法学咨询专家工作室”，不断推进在官桥、湖头、龙门、长卿等乡镇综治中心设立法学会基层服务站点，推动法学会在政法工作实践中探索打造特色法律服务品牌。

2024年的某一天，安溪县人民法院湖头法庭收到原告为湖北某供应链公司、河南某农业科技公司的两起合同纠纷案件，被告均为泉州某农业开发公司。而后，在短短半个月的时间里，湖头法庭又先后收到8起涉及泉州某农业开发公司的诉讼案件，涉及河南、湖北、四川、浙江、广东、云南6个省份8家企业，总金额近240万元。其中，广东某公司、浙江某公司申请了诉讼保全，冻结了泉州某农业开发公司的银行账户。

“同一家企业短时间内被集中起诉，很可能是资金链出现问题。”安溪县长卿镇综治中心法学会基层服务站专家谢坤特会同镇司法所、综治中心人员深入企业了解情况后得知：2023年底，泉州某农业开发公司受市场影响，货物降价严重，导致资金无法回笼，难以及时支付货款和工程款，故引发系列诉讼。公司账户被冻结后，公司近百名员工工资的发放也成了问题。该公司请求法庭主持调解，先解冻公司账户，确保公司正常运转，争取分期支付欠款。

“调解应该是此案最好的解决方式。早一天解封，被告早一天盈利，原告也可以早一天兑现债权。”谢坤特带着工作组，在原、被告间多次开展调解工作，促成广东某公司、浙江某公司与泉州某农业开发公司达成协议，并于当天解除了泉州某农业开发公司的账户冻结，帮助企业实现正常运转。随后，谢坤特与其他6家原告企业负责人逐一沟通，征询意见后，一一展开调解，并提出切实可行的调解方案，推动余下6家公司撤案。“该系列案的成功化解，不但保障了原告企业的合法权益，也为被告企业正常生产经营创造了有利条件，取得良好的社会效果。”谢坤特说。

安溪县法学会相关负责同志说，“上述案件中，针对涉诉企业纠纷中的卡点、堵点、难点问题，法学专家因案施策，秉承调解优先、‘情理法’相贯通原则，努力追求涉企案件‘最优解’，高效化解了这起涉企纠纷，全力维护了当事人的合法权益。”

“综治中心要树牢‘以人民为中心’的发展理念，在整合资源上再下功夫、在共建共治共享上再破瓶颈、在参谋服务上再做文章、在利民便民上再出实招，切实为群众提供优质、高效、便捷、满意的服务，打造暖心、贴心、省心、舒心的茶乡平安建设‘心’品牌。”针对安溪县综治中心下一步工作，安溪县委政法委相关负责同志如是表示。

来源：民主与法制时报

责编：赵淑琳

审核：方琮 高奇

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