江苏人口，居然零增长了！

最新的统计公报显示，2024年江苏省常住人口8526万人，与上年末持平，近年来首次出现零增长。

要知道，同为长三角省份，浙江同期常住人口增量高达43万人，连安徽也增加2万人。江苏省的人口增量，连“长三角小兄弟”安徽都没跑赢。

更反常的是，七普人口数据显示，2010年至2020年江苏省常住人口增加了608.7万人，相当于每年增长60万人，是名副其实的人口增量大省。然而近五年来，江苏的人口增量却出现“断崖式下跌”：

2020年 8万

2021年 28.4万

2022年 9.6万

2023年 11万

2024年  0

按这个趋势下去，明年江苏省有可能出现人口负增长。

很多人可能会觉得，人口减少或零增长，可能是GDP出现了问题。但其实，去年江苏的经济表现相当好：

2024年，江苏省GDP突破13.7万亿，增量全国第一；实际增速5.8%，高于全国平均，也高于同为经济大省的广东、浙江；

事实上，这几年江苏的经济增速一直表现稳定，甚至有可能问鼎“经济第一大省”。但GDP的一路高歌猛进，和人口增量的不断萎缩，却形成了鲜明对比。

经济领跑、人口掉队，中国经济第二大省到底发生了什么？

江苏，正在“东北化”？

一个地方的人口增量，包括两个部分：自然增长和机械增长。

自然增长，就是出生人口减去死亡人口；机械增长，则是一个地方的流入人口减去流出人口，即“人口净流入”。

江苏的人口问题，主要出在自然增长的停滞甚至负增长。

统计公报显示，江苏2024年出生人口42.6万人，死亡人口63.9万人，自然增长人口为-21.3万人。

换句话说，江苏虽然在去年净流入了21.3万，但由于自然减少的人口太多了，完全抹平了人口增量。

一般来说，经济越发达，城镇化水平越高，人们的生育意愿也会下降，自然会影响到出生人口。放眼国内，东部沿海省份的出生率都不算高，只有广东是个例外，生育率一直高居8‰以上。

但江苏的生育率，实在是过于低了。

2024年，江苏人口出生率仅为5‰，远低于全国6.77‰的平均水平。从全国看，江苏仅高于上海、天津和东三省。

有人用“东北化”来形容某一区域的人口问题，放眼国内，老工业基地的少子化和老龄化问题都是最严重的。但如今看江苏，和东三省在人口上基本是“五十步笑百步”了。

江苏，何以落到这个地步？可能有两个原因：

一是江苏太老了。根据《中国统计年鉴2024》，江苏省65岁及以上老年人口为1573万人，占比18.4%，高于全国平均水平（15.4%）3个百分点。

江苏，已经是一个典型的老龄化省份了。去年发布老龄事业发展报告显示，其13个设区市已全部进入“中度老龄化”，其中南通、泰州、盐城、扬州已经步入“重度老龄化”社会。

特别是南通市，65岁以上老人比例高达25.2%，堪称“全国最老的地级市”之一。

第二个原因，就是江苏比较“听话”。作为大省、强省，江苏对于大政方针执行得很坚决，这当然是对的。但在人口政策掉头以后，也出现比较强烈的“副作用”。

比如前面说到的南通市，下面就有一个如东县，60岁以上人口占比已经高达39.19%。县城大街上走一圈，满眼都是老人家。

而在当年，如东县正是一个生育政策的先进模范县，早在1960年代就率先试点实施限制性政策。

在上世纪70年代，如东县的医院妇产科一度人满为患；而到了2010年，县城的中小学就已经招不到足够生源，只能关停了很多。

因此，在人口的历史周期到来时，江苏受到的波动是最为明显的：从时间上看，当前的适龄生育人群，基本都是严控时期所诞生的下一代。

不是没钱生，而是“巧妇难为无米之炊”啊。

为什么江苏人口，出现了如此异常的变化？

我对比了过去几年，广东、江苏、浙江三省的人口走势，发现一个很有意思的现象：

同为经济大省，在人口净流入上，三省表现大相径庭，出现了明显的分野。即使剔除掉人口自然增长的因素，江苏对于外来人口的吸引力，也在三省中明显偏低。

在2024年，浙江的人口净流入为45.4万，是江苏省（21.3万）的两倍。

正因如此，在人口自然增长为负的情况下，浙江依然能维持几十万的人口增长，在2019年超越广东后，连续几年高居“人口净流入第一省”。

而江苏的表现，和它GDP第二大省的地位明显不太相匹配。

另一项重要数据，更透露出江苏的反常：

第五次经济普查数据显示，2018-2023年，广东第二、三产业法人单位从业人员增加675万，江苏则减少近50万，其中第二产业从业人员江苏更是暴跌了390.8万人。

为何江苏经济在增长，就业人员规模却出现了缩水？

一个很重要的关键词是：产业转型升级。

作为传统的工业大省，江苏近几年部分产业外流，化工、服装等传统产业承压比较大。第五次经普数据显示：

2018-2023年，江苏纺织服装服饰业、纺织业、化学原料和化学制品制造业从业人员分别减少41.8万、28.2万、16.6万，计算机、通信和其他电子设备制造业也减少了9.7万。金属制品业和石油、煤炭及其他燃料加工业从业人员增长有限，合计增量不足5万。

江苏近几年来重点培育的新能源、新材料、装备制造等行业，虽然对经济数据的拉动显著，但由于这些工厂大多都已经用上了智能制造，对工人的需求并不大。

简单来说，就是——机器换人，把人换走了。

事实上，在过去十几年里，江苏对外来人口的吸引力上，一直不如广东、浙江。

根据七普人口数据，广东、浙江外来人口规模分别高达2962万、1619万，占比为23.5%、25.1%，而江苏仅有1031万，占比仅为12.2%。

浙江有比较发达的民营经济和第三产业；广东有着以电子信息为代表的劳动密集型产业；而江苏的产业规模虽然足够大也足够强，但是对就业的吸纳能力相对有限。

这就限制了江苏抢人能力的上限，年轻人来得少了，时间一长，生育率就难以为继。

人口吸引力不足，叠加生育率低迷，长远来看，可能影响江苏作为经济大省的核心竞争力。

如果江苏长期维持人口低增长甚至负增长模式，会出现什么后果？

首先受到冲击的，可能是托育、教育等行业。

去年11月，江苏宿迁的一家儿童医院宣布破产清算，起拍价4.8亿，虽然引来几万人围观，但最终无人问津。

宿迁儿童医院的破产，就是一个错判形势的经典案例。这家民营医院最早成立于2005年，在2015年国家宣布开放二胎后，宿迁市儿童医院立刻上马了新项目，决定建设新院区计划，总投资8.5亿元。

结果，宿迁的出生人口并没有迎来大反弹，反而是急速地进入下行周期。

近20年来，宿迁人口出生率最高可达18.7‰，此后逐渐下降，2018年为13.8‰，2023年降至5.73‰，并首次出现了人口负增长。

在江苏，宿迁的人口问题还不算最严重的。生育低迷所引发的涟漪效应，可能会一步步从婴幼儿领域，蔓延到中小学，甚至高校。

不过也有好消息：

随着适龄学生的减少，“水深火热”的江苏高考，以后可能不用那么卷了。

其次是，老龄化的问题，已经深刻影响到每一个在江苏生活的人。

根据《江苏省老龄事业发展报告（2024年）》的数据，截至2023年末，江苏省的老年人抚养比为27.14%。相当于每100个劳动年龄人口（15至64岁）需要负担约27名老年人。

有一个事情，曾经让江苏网友们吐槽不已：作为一个经济发达省份，江苏的养老金却比隔壁浙江低了一大截！

由于各个地市的标准不太相同，我这里只拿两省的GDP最强市，杭州和苏州作个简单的测算——同样是交了15年社保，杭州每个月能领到2300元养老金，而苏州只能领到1495元。

杭州的老人拿着退休金敢一个月进一次“黑珍珠餐厅”，苏州的老人去松鹤楼吃碗面，还得纠结加不加浇头。这可能就是人生的差距吧。

工作交社保的人少了，老人们拿到的养老金也少了；反过来说，养老金的缺口越大，打工人的负担又会更重。

所以说，人口负增长的问题，绝不能等闲视之。

江苏的人口困局，有没有解法？隔壁安徽合肥，就有一份现成的“作业”可以抄。

2024年，合肥的常住人口首次突破千万，晋级为特大城市。这几年，合肥的人口增量一直稳压有“徽京”之称的南京一头，此消彼长。

合肥的成功，一个关键因素是敢“赌”，一次次押注京东方、蔚来、比亚迪等高端产业，造出一个“风投之城”的形象，也吸引了很多高学历人才。

同时，安徽省对于省会是倾注所有，全力支持。“巢湖一分为三”有如神来之笔，大大拓展了合肥的发展空间，让这个“全国最大县城”能够快速腾飞，实现逆袭。

而江苏向来都以均衡发展著称，所谓“江苏十三太保”，形成散装经济大省。南京的经济首位度，在全国各省里面是倒数的存在。缺乏强有力的核心，也可能存在向心力不足的问题。

江苏在产业上，也面临着类似的问题：很强，但不足够“拔尖”。普通人能叫得出口的明星企业，寥寥无几。浙江有阿里和“六小龙”、广东有华为和比亚迪，凭借着创新的城市形象，广东和浙江在吸引高端人才上有着先发优势。

在DeepSeeK爆火之后，江苏省委机关报罕见地连发三问，反思南京为何没有赶上AI浪潮。这带有明显的鞭策意味：低调的省会，该雄起一把了！

如今，各地对于人口的重视，正达到无以复加的地步。要么“抢人”，要么“催生”。

内蒙古省会呼和浩特，最近就出台了重磅的生育补贴政策：一孩奖励1万，二孩奖励5万，三孩奖励10万，并且三孩家庭可以在全市自由择校。

人口大省广东则提出了“百万英才汇南粤”的计划，目标是吸引100万高校毕业生在广东就业、创业。

江苏在经济发展上的优势依然很足，作为产业大省，手握充裕的财政资源，完全可以“抢人”、“催生”两条路都走走，放出一些超预期的“大招”来。

人口的博弈，会深刻影响区域间未来发展潜力的比拼，连优等生也不敢躺平。

期待江苏的觉醒，能早日到来。

参考资料：

1.国民经略 零增长！中国第二大省，怎么了

2.搜狐城市  五经普数据，披露广东江苏真实家底