“大金砖”大看点|凤凰聚焦

凤凰卫视 2024-10-25 10:40:27

当地时间10月22日至24日,金砖峰会在俄罗斯喀山举行,主题是“加强多边主义、促进公平的全球发展和安全”。

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本次峰会的首要看点是,这是历届以来规模最大的峰会,有33个国家的2万多名代表和24个国家元首出席了峰会。

值得注意的是,这也是金砖国家大扩员后的首次领导人会晤。2024年1月,沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员,扩员后成员国数量由5个增加到10个,其总人口占全球近一半、贸易占全球1/5,在全球GDP的占比约为35.6%。金砖合作机制也正式步入“大金砖合作”的新时代。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明:

金砖国家从5个增至10个,标志着“大金砖”合作时代的开启。这些多为新兴经济体的成员,在新兴经济领域发展迅速,某些优势已超越西方。所以金砖国家是大市场、大资源、大机遇。

对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任 蓝庆新:

新成员的加入,包括阿拉伯国家、伊斯兰教国家和代表非洲大陆自贸区的国家,增强了金砖国家的代表性和为全球南方国家发声的力量,这将显著促进南方国家在全球治理中地位的提升,并推动治理机制向更加公平、公正的方向发展。

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第二大看点是本次峰会俄罗斯担任金砖轮值主席国,这是自俄乌冲突爆发后,俄罗斯首次举办如此大规模、高层次的主场外交盛会,国际社会格外关注普京会如何运用金砖平台打破美西方外交封锁,实现外交突围,增强自身在国际政治经济中的影响力。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明:

有关媒体指出,这是俄罗斯史上最大的外交盛事,俄方高度重视此次峰会。面对美西方的极限打压与封锁,俄罗斯利用金砖峰会平台,向全球宣告美西方的打压难阻俄罗斯的发展。普京通过金砖框架内的广泛双边及多边会晤,积极拓宽战略空间,力求外交突围。

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还有一个看点是美西方媒体开始聚焦金砖集团是否会形成与西方抗衡的“对抗体系”。因此,各方对于此次峰会的重要议题:建立“金砖国家支付体系”尤其关注。

自2022年俄乌冲突爆发以来,美国等西方国家对俄罗斯实施了一系列金融制裁,包括冻结海外资产、禁止俄罗斯银行使用SWIFT支付系统,以阻止其进入国际市场。面对西方的制裁,俄罗斯希望通过这次峰会,与新兴经济体合作构建新的金融体系,绕开美元主导的国际支付系统。

本次峰会,俄罗斯主推的是名为“金砖之桥”的跨境支付体系。该系统将使用区块链技术来储存和转移由国家货币支持的数字代币,这样一来,这些货币就可以轻松安全地进行兑换,而无需进行美元交易。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明:

俄罗斯创建这样的一个支付体系,采用区块链技术,以数字货币形态运作,非传统硬通货,目的是实现支付方式的多元化。

也有分析认为,形成统一的金砖支付体系并不现实,在传统跨境支付领域,金砖国家难以合作,而在数字跨境支付领域,金砖国家有可能合作,但目前仍存在着较大的不确定性。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明:

金砖支付体系作为新兴事物,其构建非一日之功,一定会面临技术与政策层面的重重挑战。金砖合作机制本身较为松散,缺乏强制性和制度性保障。相较之下,SWIFT在数据收集上的权威与领先地位无可匹敌,新的支付体系短期内只能望其项背,美元的垄断地位也难以迅速动摇。

10月22日当天,普京与印度总理莫迪会晤,现场氛围看似轻松。但作为金砖国家的创始成员国,印度对建立“金砖国家支付体系”似乎并不感兴趣。前不久,印度外长苏杰生在一场活动中,就金砖提出的“去美元化”议题发表了反对的意见,他表示,在印方主张和策略的引领下,印方从未主动针对过美元,在国际贸易中也主张使用美元支付。

对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任 蓝庆新:

印度一贯采取平衡策略,既与全球南方国家合作,又紧密联系美西方,脚踏两只船。加入“去美元化”的支付体系非它所愿,因其在国际战略上高度依赖美国。同时,印度也是美西方分化金砖的关键棋子,使其在国际上左右逢源,各取所需。

除了“去美元化”被外界视为与美西方抗衡外,“金砖”扩员过程中,一些国家的态度不断摇摆,也被媒体分析为是“金砖”与西方的博弈。去年,一些美国传统盟友,例如北约成员国土耳其、美国传统伙伴沙特阿拉伯、阿根廷等国家都明确表示希望加入金砖合作机制,但今年,阿根廷在获得扩员名额后,突然退出。

对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任 蓝庆新:

去年阿根廷大选后米莱上台,他是一个自由市场经济的遵循者,而且他的很多政策比较偏向美国。

沙特王储小萨勒曼本次也没有出席峰会,作为进入金砖体系的首次领导人峰会,沙特派出了外交大臣费萨尔参加。而小萨勒曼则高调的现身欧盟峰会,并在此期间和欧盟高层、法国总统马克龙等核心人物进行会晤。

对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任 蓝庆新:

沙特与俄罗斯同为能源出口国,存在竞争与替代关系。若俄罗斯无法主导全球能源供给,沙特则会提升能源地位与话语权。欧盟对沙特的投资加深了两国经贸联系,双方合作基础坚实,发展前景较好,这也是沙特重视与欧盟关系的关键所在。

本次作为北约成员国之一的土耳其也参与了峰会,此前土耳其总统埃尔多安曾多次表示有兴趣加入金砖国家,根据媒体报道,其有关申请加入进程仍在审核。有分析认为,由于多年来被欧盟排斥,土耳其希望借助“金砖”完成对其能源、经济和外贸关系的转变。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明:

土耳其加入金砖,它的政治意义超越经济意义。此举可让其借金砖平台与西方周旋,因为埃尔多安政权频遭美西方批评,故借此策略应对。作为北约成员国,土耳其若加入非西方主导的多边机制,对西方将是显著冲击。

随着影响力的扩大,金砖峰会也让国际舆论场不时出现“阵营对抗”的论调,人们关注扩员后的金砖是否会染上与西方抗衡的政治色彩,世界会否再次形成两个“平行对抗的体系”。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明:

金砖自成立起,成员国便达成共识,坚持“三不”原则:不抗衡、不取代、不另起炉灶。无论过去、现在还是未来,“大金砖”都将秉持开放合作、包容共赢的理念,而非成为与西方抗衡的小圈子,这是其发展壮大、赢得未来的关键。

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本次金砖峰会还有一大看点是设置“金砖伙伴国”。尽管金砖组织已暂时停止接纳新成员国,但今年仍有多个国家表达了希望加入金砖机制的意愿。6月,泰国正式申请加入金砖国家合作机制,随后在7月,马来西亚也宣布,申请加入“金砖大家庭”,此外,巴基斯坦已于2023年11月正式申请加入“金砖”。

俄罗斯总统普京表示,金砖扩员后已有10个成员,另有30个国家表示希望与金砖国家进行不同程度的合作,或以不同方式加入金砖国家的活动。在本次峰会上,普京表示,尽管暂停扩员,但会建立新的“金砖国家伙伴国”,以满足金砖国家机制外其他国家的合作要求。

金砖扩员最初是由中国提出的,2017年,在金砖国家领导人厦门会晤上,习近平主席提出“金砖+”合作理念,希望以金砖国家合作为基础,邀请更多新兴市场国家和发展中国家加入团结合作、互利共赢的事业,实现共同发展繁荣。

对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任 蓝庆新:

中国在引领金砖发展中,始终秉持非排他性原则,这与美西方的做法不同。我们专注于推动金砖合作高质量发展,涵盖人文、科技、绿色等多个领域,这些都是金砖高质量发展的具体体现。

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中国在金砖峰会上的表现也是重要的看点,作为“金砖”发起国,中国在政治、经济、安全等领域都有着重要的作用。10月22日,中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京会面,这是今年两国国家领导人的第三次会面,恰逢中俄建交75周年,双方都表示会不断深化拓展全面战略协作与各个领域合作,并一同为“全球南方”争取更多机遇。

10月23日,国家主席习近平还会见了印度总理莫迪。众所周知,印度一直是美实施印太战略的重要基石,近些年来,印度对中国各个领域的产品和投资,都进行了限制和打压,两国甚至连续4年没有直航客运航班。

上个月,印度还计划对进口自中国的部分钢铁产品,征收高额关税,尤其是双方关于边境问题,多年来风波不断。峰会召开之际,有消息透露,中印双方经过多轮谈判,已经达成边境协议,这也为峰会上两国之间的关系传递出了积极的信号。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明:

无论是中印双边关系,还是中印在金砖框架下共同推动全球南方国家发展,都是积极信号。这不仅有助于改善中印关系,也促进了全球南方国家的团结,展现了金砖机制求同存异、求同化异的国际形象。

作为金砖国家最初的成员国之一,巴西总统卢拉理应参加这次峰会,但令人没想到的是,卢拉在出发前夕遭遇了意外。因此,他采取了视频参会的形式。但也有消息称,卢拉取消赴俄的原因是此前俄方宣布了普京不会参加11月在巴西举办的G20峰会。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明:

我坚信,身体原因才是卢拉未出席喀山峰会的唯一理由,并非对普京不出席G20的报复,此种猜测实属无稽。巴西与俄罗斯在俄乌冲突前后都保持了良好关系。卢拉一直积极倡导和平对话,和中国达成的关于解决俄乌冲突的共识在这次峰会上肯定会得到体现的。

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俄乌冲突的区域安全问题也成为本次领导人会晤期间各方探讨的重点议题之一。本次峰会,联合国秘书长古特雷斯也到达了现场,但这一举动遭到了乌克兰方面的强烈抨击,乌克兰外交部在社交媒体上发文称,古特雷斯接受普京的邀请出席金砖国家峰会,却没有出席此前在瑞士举行的乌克兰“和平峰会”,是一个错误的选择。

对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任 蓝庆新:

金砖峰会秉承包容精神,今年更以推动多边主义、促进全球发展与安全为主题,与联合国宗旨不谋而合。

伊朗总统佩泽希齐扬也出席了本次峰会,在中东战火持续燃烧之时,伊朗希望借助“金砖”的影响力,为中东的局势发挥作用。

中国国际问题研究院发展中国家研究所所长 王友明:

伊朗长期饱受美国的打压和制裁,面对金砖这样一个大市场、大资源、大机遇,它的加入将为其提供突破美国制裁的重大契机。

当下,全球治理支离破碎,地区冲突不断,金砖国家合作机制提升了发展中国家的话语权,为世界提供了更加和平稳定和务实发展的方案。在百年未有之大变局加速演进的当下,金砖国家也将会在全球治理中发挥日益重要的作用。

国际组织越是扩容,观点立场也就越多元化,当然金砖也不会例外。但这并不妨碍金砖成员之间谋求共识,让“全球南方”的发声更具声量。国际形势动荡的当下,越来越多的国家正在申请或者是考虑加入金砖。

制片人:何冀宁

编导:张萌

编辑:王津捷

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