2024年1月，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出“无废城市”建设目标后，全国各地多部门积极协同推进相关工作。在此进程中，河南南阳“无废城市”创建工作显得有些步履蹒跚。
（锦磊生态园）
近日，河南省南阳市卧龙区内，有多处生活垃圾焚烧后尾部泥沙工业固废露天大面积、大体量、大规模倾倒现象，其中以位于卧龙区谢庄乡孙庄村的锦磊生态园最为严重，一片占地20多亩的生态小树林在短短几个月内，被覆盖的寸草不生。经环保公益人士向环保系统反映后，当地生态环境部门联合政府部门，对锦生态园进行了系列整顿。倾倒行为又大量转移到了距离田源新城小区直线距离不足一公里的卧龙岗街道余沟内，眼见一面半个足球场大小的小水湖又要遭遇覆盖厄运，南阳固废倾倒的环保问题，滞缓着无废城市的创建。
（卧龙区谢庄乡孙庄村的锦磊生态园）
（卧龙岗街道余沟）
南阳，位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，是三面环山、南部开口的盆地，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名。该市现辖2个行政市辖区、4个开发区、11个县（市），总面积2.66万平方公里，在河南省18个省辖市中面积最大且人口最多，同时还是南水北调中线工程的重要水源地和渠首所在地，其境内部分水域属于丹江口水库，承担着水源涵养和保护的重要职责，南阳的生态环境状况对当地及周边区域有着重要影响。
海量泥沙固废被随意处置
在卧龙区的锦磊生态园里，有大量泥沙工业固废堆积的现象。现场目测，堆积的泥沙工业固废规模达几十万吨，曾在短短数月内，这些泥沙工业固废已将原生态园里的一片20多亩的小树林完全覆盖。该区域内树木花草生长受到明显影响，部分区域寸草不生，且伴有刺鼻气味。风吹过时，泥沙工业固废会随风飘散，对周边大气环境也造成了一定影响。这些炉渣尾料的固废泥沙呈露天随意堆放状态，未采取遮盖、防渗等措施，导致晴天时扬尘现象明显，雨天则出现泥泞状况，而此处距离居民区也较近。
（锦磊生态园大门入园口）
（锦磊生态园）
在距离卧龙区田源新城居住小区直线距离不足一公里的卧龙岗街道余沟内，同样也隐藏着一处体量较大的炉渣尾部泥沙工业固废堆积的大型现场。除了已经被砍伐掉的一些树木外，还有一个足球场大小的小水湖，小水湖是当地好多牧羊人的羊群饮水的地方。由于倾倒场地是在湖水的上方高处，倾倒行为难免将污泥污沙倾倒掩埋进湖里。
（卧龙岗街道余沟的一片小水湖）
（卧龙岗街道余沟）
经环保公益组织观察员的追踪调查，发现这些泥沙工业固废主要来源于“南阳市绿元再生资源利用有限公司”。该公司承担着南阳生活垃圾焚烧后炉渣处理的任务，在完成对炉渣中金属产品的分拣后，剩余的大量污泥和污沙的处置方式引发了诸多问题。这些污泥和污沙被以相对粗放的方式进行了乱填乱堆，据估算，无序堆放的体量高达几十万吨，形成了较为大面积的工业“废沙荒原”。
（南阳市绿元再生资源利用有限公司）
经环保部门联合调查，发现在位于卧龙区静脉产业园内的郑岗.阳光都市卧龙路旁边，还有一处露天堆放有害污泥的情况。沿着一条没有硬化的土路看去，也是占有二十亩左右大的地域。仅仅隔着一条并不宽阔的道路，两边全都是种植着小麦的农田。那些绿油油的麦苗承载着农民们丰收的希望，也是保障粮食安全的重要一环。然而，与之相邻的那片露天堆放的工业有毒污泥，时刻威胁着这片生机勃勃的农田以及周边的生态环境。一位陈姓环保工作人员说：“露天堆放工业有毒污泥的行为，存在着极大的隐患。一旦遇到降雨天气，或者随着时间的推移出现了渗漏情况，后果将不堪设想。因为那些含有各种有害物质的污水一旦渗入地下，就会顺着水流逐渐扩散，进而对整个南水北调汇水区的自然环境造成严重且难以逆转的污染”。
（郑岗.阳光都市卧龙路旁边）
小树林的无声抗议
在锦磊生态园里，那片用工业固废泥沙堆积而形成的“废沙荒原”，还破坏了生态园里的20亩小树林，曾经那里一片生机勃勃的景象，郁郁葱葱的树木还能为众多鸟类提供了栖息之所，繁茂的植被对于维持土壤的稳定与肥力起到了重要作用，各类小动物穿梭其中，本来是一幅和谐的生态画卷。但自今年以来，随着工业固废污沙的暂存倾倒，还伴有人工砍伐树木的现象。大量工业固废尾沙堆积在小树林区域，逐渐掩埋了树木的根系，也使得树木无法正常呼吸以及汲取养分。同时，部分渗漏的污水也对树木的根基产生了侵蚀作用。如今，小树林已经彻底没了......仅存的个别树木也已出现了枝叶枯黄、躯干干枯的现象，原本的绿意盎然已不复存在，取而代之的是相对死寂和伴有异味的环境。
（锦磊生态园一角）
（锦磊生态园一角）
据环保部门和城管单位调查了解，南阳市政府在卧龙区静脉产业园规划建设了“南阳市生活垃圾焚烧发电项目”，该项目由光大环保能源（南阳）有限公司负责建设运营，于2021年8月1日正式点火运营。该项目主要负责处理南阳市中心城区及临近县域的生活垃圾及填埋场陈腐垃圾，日处理垃圾量可达3000吨，相应日产炉渣量约为1000吨。而尾部炉渣的处理工作，则由南阳城管局交由“南阳市绿元再生资源利用有限公司”来承担。该公司所建的炉渣处理厂仅有一座炉渣分选车间，尚未建设炉渣资源化利用车间，其主要功能仅局限于对炉渣中的废旧金属进行分选，对于炉渣破碎后水洗分离的废渣和污泥，缺乏相应的资源化利用设施，从而才出现了暂时倾倒暂存的情况。
渗漏液下的土壤之痛
在南阳市卧龙区的锦磊生态园以及卧龙区静脉产业园内，与小树林生态变化相伴的，是土壤所遭受的一系列影响。由于露天堆放的工业固废污泥缺乏有效的防护和处理措施，不断有渗漏液产生。在受到污染的这些区域，土壤结构也遭到了破坏。对整个片区生态系统以及生活在这片的人们的身体健康构成潜在的影响。
经观察员调研发现，其炉渣处理厂除了现有的炉渣分选车间外，未建设其他如环保砖、混凝土砌块等资源化利用车间，缺乏综合利用设施与技术，从而出现了将有害有毒污泥暂存或倾倒等情况，这不仅占用了大量土地资源，而且也容易对周边环境造成危害。
（锦磊生态园一角）
法规之镜的清晰映照
炉渣尾部综合利用企业作为垃圾焚烧发电项目的配套项目，国家相关部门针对此类企业在技术能力、处置方法、企业实力等方面均制定了严格的准入标准。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定，企业在处理固体废弃物时，应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，对产生的各类固体废弃物要进行规范的收集、贮存、运输、利用和处置等一系列操作，以防止对环境造成污染。
据南阳市生态环境局卧龙分局调查了解，南阳市绿元再生资源利用有限公司生产产品为环保机制砂，该公司的生产项目是通过特种生产设备将炉渣加工处理后变为建材类原材料，性质属一般工业固废。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十条第一款规定，一般工业固废露天堆放本身就是违法的。
卧龙分局还与卧龙区谢庄镇工作人员对锦磊生态园进行了现场调查。经查，南阳旺嘉实业有限公司与绿源再生资源利用有限公司签订合同，购买绿源公司生产的建材原料（即工业泥沙），可用于制砖、商砼、水稳材料制造、公路建设等，因目前市场行情不好，所以租用锦磊生态园西大门处一块约20亩林地，用于暂存所购置的材料，目前存放堆积量约为15万吨。向20亩的露天堆放15万吨以上的一半工业固废，造成20亩林地草木全部死亡殆尽，已经违反了多个法律法规。环保部门下一步将依法对涉案企业进行责令停业或罚款整顿，非法占用并毁坏商品林地十亩以上或将构成刑事犯罪。
在南阳，绿元再生资源利用有限公司对一般工业固废泥沙的处置方式，严重影响了南阳市“无废城市”的创建步伐。而光大环保能源南阳公司作为“南阳市生活垃圾焚烧项目”的运营方，在对其炉渣综合处理配套项目的实施方进行监督和考察方面，存在一定程度的不足。
叫停污染与恢复生态的共同呼声
目前，南阳“无废城市”的创建已经步履蹒跚，环保公益组织也对当地一般工业固废的露天堆放频繁现象表示担忧。为锦磊生态园那20亩小树林哀伤，为卧龙岗街道余沟内那面牧羊人饮羊的湖水担忧。
环保公益组织也对此事高度关注，并呼吁相关部门能够继续加大调查处理工作力度。希望相关部门责令该企业立即停止目前存在的违规固体废弃物处理行为，针对已经造成的环境污染和生态破坏情况，制定详细且切实可行的整治方案，全力恢复当地的生态环境原貌。同时，依据相关法律法规，对该企业的违法行为进行严肃的惩处，以起到一定的警示作用，确保类似的环境违法事件不再发生。
我们也将持续关注此事的后续进展，期望这片曾遭受影响的土地能够早日恢复生机，让生态环境保护的意识能够更加深入人心，促使相关企业在生产经营过程中更加注重生态环境的保护，真正将生态环境保护落实到实际行动中。为创建“无废南阳”而努力，正如总书记所说：“我们要像爱护自己的眼睛一样，爱护生态环境”。
