2025 年，联合国安理会改革的话题再度成为国际舆论的焦点，一场激烈的交锋即将拉开帷幕。据俄新社消息，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾公开表态，安理会改革势在必行，但应遵循一定规则框架，德国和日本永远不可能获得联合国安理会常任理事国席位。

俄罗斯的态度如此坚决，是有着多方面深刻原因的。从地缘政治考量，德日都是美国盟友，且地处俄罗斯东西两翼，在俄乌冲突爆发前，俄罗斯就担心若与北约作战，日本和美国可能在远东生事。而且，日本和德国都是二战战败国，联合国本就是二战战后秩序建立的重要标志，安理会改革不应直接挑战现有秩序。

此外，日本德国长期以来都有美化纳粹想法，并曾在联合国大会的 “打击美化纳粹主义” 决议中投下反对票，这背后的信号令人担忧。再者，自俄乌冲突爆发后，德国和日本迅速站在美国一边，对俄罗斯施行极为严厉的制裁手段，俄罗斯自然不可能允许这两个对俄不友好的国家 “入常”，更何况俄罗斯与日本还有领土纠纷，“入常” 更是一个重要筹码，绝不会轻易放弃。

而在 2023 年 9 月，联合国大会召开之际，美国总统拜登曾呼吁安理会改革，并推动 “德国、日本、印度和巴西” 等国家成为新的常任理事国。然而，美国的这一积极举动，更像是一种假积极，只不过是空口支票，用以笼络德日等国而已。

美国一方面主张德国和日本入常，另一方面却反对增加联合国安理会常任理事国的一票否决权，这种做法显得十分虚伪。从美国角度看，其已感到英国和法国在安理会的地位与自身不匹配，更不愿看到其他国家加入，实际上和俄罗斯一样，并不真正支持安理会改革。

在这场国际政治的博弈中，中国也亮明了自己的立场。在去年 9 月份，王毅外长在出席非盟安改十国元首委员会（C10）同安理会五常外长的对话会上明确表示，安理会的改革必须优先解决非洲国家的历史不公问题，要让非洲国家更有发言权，才能确保安理会更具代表性。

中方始终坚持全球南方的立场，特别强调非洲国家的地位，反对安理会被大国或富国操控，主张切实提高 “全球南方” 国家代表性，让包括非洲国家在内更多发展中国家特别是中小国家参与安理会决策，提升安理会权威和效率，推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。

联合国安理会自 1945 年成立以来，其理事国席位虽有所变化，但未带来根本性改变。如今，随着时代的发展，安理会确实面临着诸多挑战和问题，改革的呼声日益高涨。但各国出于自身利益的考量，在改革问题上存在着巨大分歧。

法国崇尚弱肉强食，谁强就推荐谁；俄罗斯立场鲜明，绝不推荐敌人；中国不发表意见，但非洲必须有 1 个席位；美国反而当了老好人，入常最积极的都推荐。如此一来，“五常” 变 “十常” 的提案能否顺利通过、谁会被刷下去、“一票否决权” 是否会增加等等，这些都是需要考量的问题。

在本月即将开启的新一轮谈判中，各方将继续围绕安理会改革展开激烈的讨论和博弈。这场谈判注定不会一帆风顺，因为涉及到的利益关系太过复杂，各方的立场也很难在短时间内达成一致。

但无论如何，联合国安理会改革都应朝着更加公平、公正、合理的方向发展，让更多的国家能够在国际事务中发挥应有的作用，而不是成为少数大国或富国的俱乐部