工程预算定额是工程项目造价管理中的重要组成部分，它直接关系到项目的成本控制和经济效益。本文将详细分析工程预算定额的编制依据和套用方法，以期为工程造价专业人员提供参考。

一、工程预算定额的编制依据

工程预算定额的编制主要依据以下几个方面：

1、设计规范、施工验收规范、工程质量评定标准和安全操作规程：这些规范是确保工程质量与安全的基础，也是编制预算定额的重要参考。

2、全国及地区通用的标准图集：标准图集提供了典型的工程结构和施工方法，有助于确定定额中的材料和人工消耗。

3、劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班定额及预算定额：这些定额反映了不同工序所需的人工、材料和机械消耗，是编制预算定额的直接依据。

4、人工工资标准、材料预算价格和机械台班费：这些价格因素直接影响工程成本，是编制预算定额时必须考虑的内容。/5、新技术、新结构、新材料的数据和资料：随着科技的进步，新材料和新技术不断涌现，这些数据为编制预算定额提供了重要参考。

5、典型工程的设计资料、施工现场条件、施工方案和资源配置情况：这些资料有助于了解工程实际情况，提高预算定额的准确性。

二、工程预算定额编制的具体过程

（1）准备工作阶段

拟定编制方案：明确编制预算定额的目的、范围、方法、步骤和时间安排等，为后续工作提供指导。

成立编制机构：抽调专业人员，根据专业需要划分编制小组和综合组，确保编制工作的顺利进行。

（2）收集资料阶段

普遍收集资料：在已确定的范围内，采用表格化方式收集定额编制基础资料，主要包括统计资料、施工图纸、技术文件等。这些资料应具有广泛性和代表性，能够反映工程实际情况。

专题座谈会：邀请建设单位、设计单位、施工单位等相关单位的有经验的专业人士参加座谈会，就以往定额中存在的问题提出意见和建议，以便在编制新定额时加以改进。

收集现行规定、规范和政策法规资料：包括设计规范、施工验收规范、工程质量评定标准和安全操作规程等，这些资料是编制预算定额的重要依据。

收集定额管理部门积累的资料：如日常定额解释资料、补充定额资料以及新结构、新工艺、新材料、新机械、新技术用于工程实践的资料等，这些资料有助于了解定额的最新动态和发展趋势。

专项查定及实验：对于特定的工程项目或材料，如混凝土配合比和砌筑砂浆等，需要进行专项查定和实验，以获取准确的定额数据。

（3）编制定额阶段

确定编制细则：包括统一编制表格及编制方法、统一计算口径、计量单位和小数点位数的要求等，以确保定额的准确性和一致性。

确定定额的项目划分和工程量计算规则：根据项目特点和定额要求，合理划分定额项目，并制定相应的工程量计算规则。

计算定额人工、材料、机械台班耗用量：根据收集的资料和实验结果，分别测算人工、材料和机械台班的消耗量，并进行复核和测算，确保数据的准确性。

编纂成稿：将计算得到的定额数据编纂成稿，形成初步的预算定额文件。

（4）审查定稿阶段

审核定稿：对编纂成稿的预算定额进行仔细审查，确保数据的准确性和完整性。

预算定额水平测算：将新定额与原定额进行对比测算，分析水平升降原因，确保新定额的合理性和适用性。这通常包括同一工人工资、材料价格、机械台班费的新旧两套定额的工程单价对比测算。

征求意见与修改整理：将定额编制初稿征求各有关方面意见，并组织讨论，根据反馈意见对初稿进行修改整理，形成报批稿。

报批与发布：经审核无误后，将报批稿提交相关部门审批，经批准后正式发布。

（5）后续工作

撰写编制说明：为定额文件撰写详细的编制说明，解释定额的编制依据、方法、过程及注意事项等，便于用户理解和使用。

立档成卷：将定额编制资料立档成卷，作为技术档案永久保存，为今后的定额修编提供历史资料数据。

三、工程预算定额的套用方法

工程预算定额的套用是一个复杂而细致的过程，需要遵循以下步骤：

熟悉定额说明：深入学习并理解所使用定额的各项规定，包括适用范围、工作内容、计算规则等，是进行精准套定额的基础。

分析工程特征：通过对图纸和技术文件的仔细研究，准确识别工程项目的结构形式、材料选用和施工工艺，找到最符合实际情况的定额子目。

对比类似项目：参考已完成的类似工程案例，为当前项目提供套定额的指导，同时充分考虑两者之间的差异，灵活调整以适应新的情况。

注意定额单位：确保工程量计量单位与定额规定的单位一致，如有不一致，需按正确的换算方法进行转换。

分解复杂项目：对于复杂的工程部分，可以将其分解成多个简单的小项，分别套用相应的定额，以提高估算的准确性。

关注新工艺新材料：遇到现有定额未能涵盖的新材料或新技术时，应积极寻找相近的定额条目作为参考，或与相关管理部门沟通制定补充定额。

考虑施工条件：不同的施工现场条件会对某些工序的成本产生影响，因此在选择定额时应充分考虑这些因素。

优先套用综合定额：当多项工序紧密相连且被包含在一个综合定额中时，应优先考虑使用该综合定额，以减少重复计算。

调整定额含量：根据具体工程情况，适当调整人工、材料、机械的消耗量，使定额更贴合实际情况。

结合施工组织设计：施工方法的选择、机械设备的应用等都应在施工组织设计中有明确体现，并在套定额过程中予以考虑。

检查定额换算：当需要对定额进行换算时，必须严格遵循既定的方法和公式，仔细核对换算结果。

多方案比选：面对多种可能的套定额方式，通过详细的计算和分析比较不同方案的成本效益，选择最优解。

建立经验数据库：在日常工作中不断积累实际工程的套定额经验和数据，形成个人或团队的知识库，以加快未来的工作进度。

四、结论

工程预算定额的编制与套用是工程造价管理中的重要环节。通过遵循科学的编制依据和套用方法，可以显著提高工程造价工作的效率和质量，为实现项目的经济效益和社会价值做出更大贡献。工程造价专业人员应持续学习最新的技术和法规更新，不断提升自身的专业技能和素养。