中国大使：“它具有约束力”...秘书长发言人也承认具有约束力。国际法理论之间的冲突...国际法院承认具有约束力，但“根据具体情况做出决定”

25日，联合国安理会自巴以本轮冲突爆发以来首次通过决议，要求以色列和巴勒斯坦武装派别哈马斯之间立即停火并释放人质。安理会15个成员国中有14个支持该决议，美国选择了弃权。

但是，在随后的发言中，美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德声称该决议“不具约束力”，引发批评并在联合国内部和外部引发争议。

在美国大使发言后，斯洛文尼亚驻联合国大使塞缪尔·兹博加尔立即表达了相反的观点，他表示，“我们回顾安理会决议的约束力，并呼吁立即执行这项明确的决议”。中国驻联合国大使张军也在会议上表示，“安理会决议具有约束力”，“我们敦促各方履行《联合国宪章》规定的义务”。

就此问题，联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克当天在例行记者会上明确表示，“安理会所有决议都是国际法。从这个意义上说，安理会决议与国际法具有同等约束力。”

这一争议被解释为由于国际法中围绕安理会决议的约束力性质长期存在意见冲突。

约旦驻联合国大使、法律专家马哈茂德·代法拉·哈穆德在安理会会议后的新闻发布会上回答有关“约束性争议”的问题时表示，“《联合国宪章》第25条明确规定，联合国会员国各国必须执行安理会的决定。”“根据本规定，（要求）被解释为具有约束力的术语。”

然而，国际法院（ICJ）对此表示，有必要根据决议的具体文本来解释该决议。国际法院在1971年关于纳米比亚问题的咨询意见中认为，“《宪章》第25条不仅限于有关行政措施的决定，也适用于根据《联合国宪章》通过的‘安理会决定’”。国际法院在其意见中还表示，“在就其约束力得出结论之前，必须仔细分析安理会决议的文本。”“必须根据具体情况做出决定”。

实际上，安理会在联合国具有重要作用，它在涉及世界安全与威胁方面具有权威性，印度、日本等国极力想成为安理会常任理事国就在于此。法尔汉·哈克副发言人说的很明确，“安理会所有决议都是国际法”，各国必须遵照执行，而美国只不过是在耍滑头罢了！