实职正科到一级主任科员算是晋升吗？当然是晋升。按照公务员法的规定，公务员实行职务职级并行的管理制度，公务员既可以晋升领导职务，也可以晋升职级，不管是晋升领导职务还是晋升职级，对于公务员来说，都是一种晋升。

按照职务职级并行规定，公务员的领导职务从上到下分为十个职务序列，正科级领导职务高于副科级，在职务序列中处于倒数第二位，算是比较基层的领导职务，也是公务员不断获得晋升的起点。

在正常情形下，所有公务员的晋升都是从副科级到正科级开始起步的，即使是现在处在高位的领导干部，多数人也在正科级岗位工作过，都是通过正科级干部这个起点，逐步提拔起来的。但在县乡机关工作的公务员，实际上能够担任正科级领导职务的人是极少数，正科级领导职务也是县乡机关干部职务晋升的天花板。

2019年6月1日，新修订的公务员法开始实施，公务员职务职级并行规定也同时开始执行。公务员职务与职级并行，主要的目的是将公务员的职级与待遇挂钩，健全公务员激励保障机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。

职级是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

在公务员的职务职级并行中，厅局级以下的每一级领导职务，都会对应相应的最低职级，比如正科级领导职务对应的最低职级为二级主任科员。正科级领导职务和二级主任科员相比，对应的工资级别是差不多的，都是享受正科级干部的工资福利待遇。

正科级领导职务既可以晋升领导职务，比如晋升副处级领导职务，一旦晋升为副处级领导职务，对应的最低职级就是四级调研员。从晋升的路径来看，晋升领导职务是最佳的方式。但晋升领导职务由于受到领导职数、岗位编制的限制，只有那些表现特别优秀的正科级领导才能获得晋升。

与晋升领导职务相比，晋升职级相对更为容易。比如正科级领导职务任职满二年以上，就有机会晋升一级主任科员，虽然一级主任科员也是正科级待遇，但级别高于正科级领导职务，也就是工资福利待遇高于正科级领导实职。

按照级别来划分，正科级领导职务的级别是二十二级至十六级，和二级主任科员一样，一级主任科员的级别是十一级至十五级。从级别来看，虽然一级主任科员的级别只高于正科级领导职务一个级别，每月工资差距也就是一两百元，但如果加上工资档次，这个差别可以到五百元左右。

虽然从正科级领导职务晋升一级主任科员，只是解决级别待遇的问题，但一级主任科员是晋升四级调研员的必要条件，也是一个重要的跳板。一旦晋升四级调研员，就能享受副县级待遇，这对公务员职业发展，丰富人生的履历都是非常重要的。

综上所述，公务员的晋升包括了职务的晋升和职级的晋升，正科级实职可以晋升副处级领导职务，但难度比较大，只有极少数人能有这个机会；也可以晋升职级，正科级领导职务晋升一级主任科员，虽然还是正科级，但从职级来说，也是一种晋升，是通向更高职级晋升的基石，这也是具有非凡意义的。