在《人民的名义》中，孙连城被描绘为一个备受争议的官员。他被许多人批评为懒政干部，对于大风厂的问题和信访窗口的问题，他的处理方式都让人质疑他的工作态度和责任感。那么，为什么孙连城迟迟不解决大风厂的问题呢？

首先，我们要明白大风厂的问题不仅仅是一个简单的安置问题，它涉及到许多复杂的利益关系和法律问题。在剧中，我们可以看到大风厂的员工对于安置方案并不满意，他们选择了集体上访。这背后涉及到的是员工权益、企业责任和政府监管等多个方面的问题。

解决大风厂的问题需要大量的资金投入。无论是为员工提供更好的安置条件，还是重新装修信访窗口，都需要大量的资金支持。然而，在当前的政治体制下，区财政的财力有限，很难承担这些费用。即使孙连城想要解决这些问题，他也无法承担如此巨大的经济压力。

在这个困境中，他面临着多方面的压力和限制，导致他不得不走上懒政的道路。孙连城的困境，不仅仅是因为他的个人性格或者能力不足，更主要的是他所处的环境和制度所限。

首先，李达康作为孙连城的上级，对孙连城的工作有着巨大的影响。李达康注重个人政绩和利益，不希望自己的下属在工作中犯错或者出现任何问题，这样会牵连到自己的政绩和前途。因此，李达康在工作中对孙连城施加了很大的压力，要求他必须保证工作的稳定性和安全性，不得出现任何差错。

其次，光明区的各种问题和矛盾是孙连城不得不面对的难题。这些问题和矛盾涉及到多个方面，包括经济发展、社会稳定、环境保护等等。这些问题和矛盾的存在，使得孙连城在工作中需要面对巨大的压力和挑战。如果他不采取懒政的方式，而是积极地去解决问题和矛盾，可能会引发更多的问题和矛盾，甚至会导致自己的政治前途受到威胁。

在这种情况下，孙连城选择懒政是一种自我保护的方式。通过不作为或者少作为，他可以避免引发更多的问题和矛盾，也可以避免自己的政治前途受到威胁。同时，孙连城也明白，在当前的政治体制下，个人的力量是有限的，即使他积极地去解决问题和矛盾，也难以改变整个体制的问题。因此，他选择了一种相对安全的方式来应对工作和生活中的挑战。