地震是一种自然灾害，它给人们的生命和财产安全带来了巨大的威胁。为了减少地震造成的损失，各国都设立了专门的地震局，负责地震监测、预测和防灾救灾工作。然而，一些人对地震局的作用和效益持怀疑态度，他们认为地震局在没有地震发生时似乎没有什么工作可做。

首先，地震局并非只是在地震发生时才有工作可做。地震局负责收集、整理和分析地震数据，建立地震监测网络，确保地震信息的及时性和准确性。这是预测地震的基础工作，只有通过对地震活动的长期观测和分析，才能更好地理解地震的规律和趋势，为地震预测提供科学依据。此外，地震局还会定期组织地震演练和培训，提高公众的地震应急意识和自救能力，以减少地震灾害可能造成的伤亡和损失。

其次，地震预测的确是一项非常困难的科学问题，迄今为止还没有达到百分之百准确的预测方法。然而，地震局通过研究和分析地震活动的规律，可以给出一定程度上的地震预警。虽然无法精确预测地震的具体时间、地点和强度，但通过监测地震活动的变化趋势，可以在地震发生前几秒到几十秒的时间内提前发出预警，让人们有更多的时间采取防护措施。这对于一些强烈地震来说，可能意味着生命的宝贵几秒钟，可以帮助人们及时躲避倒塌的建筑物和其他危险物体。

此外，地震局还承担着地震研究和科学普及的任务。地震是一门复杂的地球科学，通过对地震的研究，可以深入了解地球内部的结构和运动，为地质学、地球物理学等学科的发展提供重要的数据和理论支持。同时，地震局还会定期发布地震信息和科普资料，向公众宣传地震知识，增加人们对地震的认识和理解，提高公众的科学素养。

然而，地震局的工作也存在一些挑战和限制。首先，地震是一种复杂的自然现象，其发生具有一定的随机性和不确定性，使得地震预测变得十分困难。其次，地震预警系统的建设和运行需要投入巨大的人力、物力和财力，这对于一些资源匮乏的地区来说可能是一个问题。此外，地震局的工作也需要与其他相关部门和机构进行紧密合作，才能更好地开展地震监测、预测和防灾救灾工作。

地震局的存在和工作对于减少地震灾害的损失、保护人民的生命财产安全具有重要意义。尽管地震预测仍然面临很多困难和挑战，但通过持续的地震监测和研究，地震局可以提供一定程度的地震预警，为人们采取防护措施争取更多的时间。此外，地震局还承担着地震研究和科普宣传的任务，促进了地球科学的发展和公众的科学素养提升。因此，地震局的工作是必要且有意义的，它为我们提供了更安全的生活环境和更深入的科学认识。