1200人因农村学生餐补问题被处理处分！

一、事件概述

1、审计揭露问题

根据国家审计署的审计报告，发现农村学生营养改善计划的专项资金存在被挪用的情况。这一发现揭示了部分地区对于这一重要资金的滥用问题，涉及到大量的公共资源和个人责任。审计署的全面审计不仅揭示了资金挪用的广泛程度，还暴露了资金管理的诸多漏洞，引起了社会各界的广泛关注和强烈反响。

审计署在2023年初对全国范围内的农村义务教育学生营养改善计划专项资金进行了全面审计。这项旨在提升农村学生营养水平的国家计划，自2011年启动以来，已惠及数千万农村学生，被誉为“舌尖上的民生工程”。然而，审计结果却如同一记重锤，敲响了警钟。审计发现，部分地区存在严重的学生营养餐补助金挪用现象，涉及金额高达40.39亿元。这些资金本应转化为孩子们餐盘中的鸡蛋、牛奶、新鲜蔬菜，却不幸流入了某些不法分子和腐败官员的腰包。审计报告详细列举了资金被挪用的多种方式，包括但不限于虚假报销、违规采购、私设小金库等，每一项都触目惊心。

2、整改报告公布

审计署随后向全国人大常委会提交了整改报告。报告显示，截至2024年9月底，已经整改的问题涉及金额达40.39亿元，并且有1200人因涉及此事被处理处分，显示出政府对这一问题的重视和整改的决心。此外，还完善了248项相关制度，以加强资金使用的监管，确保每一分钱都能真正用于改善农村学生的营养状况。

《审计整改报告》显示，截至2024年9月底，2023年度审计查出问题中，要求立行立改的1786个问题，已经有1691个完成整改，整改率达到94%，比去年同比上升两个百分点。要求分阶段整改的817个问题，513个已完成整改，整改率达到62%。要求持续整改的问题制定了时间表和路线图，明确了具体责任单位和年度措施。有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章制度1300多项，追责问责2800多人。重大问题整改总体进展顺利，解决了一些不利于高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。

严格“三公”经费管理推动压缩节庆展会论坛等活动《审计整改报告》显示，截至9月底，中央部门及所属单位通过清理节庆展会论坛、取消违规培训和示范评比等整改问题涉及资金74.3亿元，通过严格“三公”经费管理，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。报告显示，对于节庆展会论坛加重基层负担的问题。截至9月底，21个部门和17省市已整改问题涉及资金22.7亿元：针对审批程序问题，已停止或取缔相关活动，规范活动审批办法；针对活动安排问题，加强对承办方监督，从严控制活动规模和财政资金支出口子；针对经费来源问题，已停止违规收费摊派，退回赞助费或归还国企垫资等2579.19万元；针对实际成效问题，做好与投资意向单位的回访对接，推动达成投资额的框架协议正式签约。

二、农村学生营养改善计划背景

1、计划启动

农村义务教育学生营养改善计划自2011年由国家启动，旨在为农村地区的义务教育学生提供营养午餐，以改善他们的营养状况和健康状况。该计划是国家对农村教育的重要支持措施，也是提升农村孩子生活质量的关键政策。

这一计划被誉为“舌尖上的民生工程”，其实施范围广泛，涵盖了全国多个贫困县的农村学校。通过这一计划，国家不仅为农村学生提供了必要的营养支持，还为他们创造了更好的学习和生活环境，有助于提升他们的整体素质和发展潜力。

2、资金投入与受益面

该计划得到了中央财政的大力支持，每年拨款超过160亿元，用于为约3700万名学生提供营养餐。这一庞大的资金规模和广泛的受益面，使得该计划成为中国社会政策中的一个重要组成部分。资金的投入不仅直接改善了学生的饮食质量，还间接促进了当地经济的发展和社会的和谐稳定。

据教育部2023年7月发布的数据，这项计划每年惠及3700多万名农村学生，实施地区男生和女生平均身高比2012年分别增长了4.2厘米和4.1厘米。专项资金由中央财政承担，补助标准也在不断提高，可以说，这是国家为农村孩子提供的福利，但其绝非“唐僧肉”。如果有人将“黑手”伸向营养改善计划，那无异于从农村孩子的口中夺食。对实施地区的地方政府和学校来说，专款专用、为学生加营养不打折，这是底线不容突破。

三、审计发现的主要问题

1、资金挪用情况

审计报告显示，在农村学生营养改善计划中，有高达40.39亿元的专项资金被挪用，这一数字震惊了社会。这些资金原本应该用于购买食物和改善学生的饮食条件，却被用于其他非指定用途，严重侵害了学生权益。挪用资金的方式多种多样，包括虚假报销、违规采购、私设小金库等，每一项都触目惊心。

审计还发现，部分地区存在严重的学生营养餐补助金挪用现象，涉及金额高达40.39亿元。这些资金本应转化为孩子们餐盘中的鸡蛋、牛奶、新鲜蔬菜，却不幸流入了某些不法分子和腐败官员的腰包。审计报告详细列举了资金被挪用的多种方式，包括但不限于虚假报销、违规采购、私设小金库等，每一项都触目惊心。

2、管理漏洞

审计还揭示了地方在资金管理和使用上存在的诸多漏洞。一些地方的教育和财政部门未能严格执行资金使用规定，导致资金被挪用或滥用。此外，营养餐供应过程中的监管不足，也使得资金的安全和使用效率受到影响。

为何会出现如此大规模的资金挪用？这背后，是一条由供应商、学校管理层乃至地方政府官员构成的复杂利益链。一些供应商通过低价中标、以次充好等手段降低成本，再将节省下来的资金部分返还给学校或相关人员，形成了一种畸形的“共赢”模式。而学校管理层和地方政府官员，则在利益的驱使下，或默许、或主动参与，导致了监管的严重缺失。此外，审计还发现，部分地区的营养餐计划管理制度不健全，缺乏有效的监督和问责机制，使得挪用资金的行为得以长期存在而未被及时发现。这些问题，不仅侵蚀了国家政策的公信力，更直接损害了农村学生的身体健康和成长权益。

四、整改行动与成果

1、资金追回

针对审计中发现的问题，政府已经采取了紧急措施，追回了所有被挪用的资金，总计40.39亿元。这些资金已被重新归入专项资金账户，以确保它们能够按照原定目的使用。此外，政府还加强了资金管理的透明度，实施了更严格的监控措施，以防止类似事件再次发生。

《审计整改报告》显示，截至目前，已整改问题涉及资金40.39亿元，全部归还至营养改善计划专项资金账户，确保每一分钱都能用在刀刃上。同时，各地还完善了248项相关制度，加强了对营养餐计划的全链条监管，从采购、储存、加工到分发，每一个环节都力求透明化、规范化。

2、责任人处理

在整改过程中，共有1200名相关责任人受到处理处分，这些责任人包括地方政府官员和学校管理人员。政府的这一行动表明了对腐败行为的零容忍态度，并通过这种方式强化了公共资金管理的责任意识和法规执行力度。

更为引人注目的是，此次整改行动中共有1200人因涉及学生餐补问题被处理处分，其中包括多名地方政府官员和学校管理人员。这一严厉措施，不仅彰显了国家打击教育腐败、保障学生权益的决心，也向全社会发出了强烈信号——公共资金的使用必须公开透明，任何挪用行为都将受到严肃处理。

五、营养改善计划的重要性与未来展望

1、学生健康影响

农村学生营养改善计划对提升农村学生的健康水平具有重要意义。营养餐的提供不仅改善了学生的饮食质量，也直接影响了他们的学习和生活。长期的营养不足会影响学生的身体发育和认知能力，因此，这一计划的实施对于农村学生的全面发展至关重要。

据教育部2023年7月发布的数据，这项计划每年惠及3700多万名农村学生，实施地区男生和女生平均身高比2012年分别增长了4.2厘米和4.1厘米。这些数据充分证明了营养改善计划对农村学生身体健康的积极影响，也显示了国家政策的正确性和有效性。

2、政策完善呼吁

为了确保营养改善计划的长期有效实施，需要进一步加强资金管理和监督机制。政府应持续关注资金的使用效率，确保每一分钱都能发挥最大效益。同时，社会各界也应积极参与监督，共同保障农村学生的权益。

审计部门在未来的工作中，将继续加强对农村学生营养改善计划的监督，确保资金的规范使用。地方政府和教育部门也应建立健全的管理制度，加强对资金使用和营养餐供应的全程监管，确保每一分钱都真正用在学生身上。

此外，政府还应加大对营养餐计划的宣传力度，让更多的农村学生和家长了解这一政策，增强他们的获得感和幸福感。通过全社会的共同努力，为农村学生创造一个更加公平、健康、和谐的成长环境，让他们在营养餐的滋养下，茁壮成长，迎接更加美好的未来。

通过对农村学生营养改善计划中存在的问题进行深入剖析和整改，政府不仅展示了对公共资金管理的严格要求，也彰显了对农村学生健康成长的关心和支持。未来，政府将继续加大投入，完善政策，确保每一个农村学生都能享受到营养均衡的餐食，健康快乐地成长。