DOI:10.19486/j.cnki.11-1936/tj.2023.22.009

2020年11月，美国陆军与洛·马公司达成协议，委托后者设计、建造并测试MRC导弹系统“提丰”，随后该公司用时两年进行了MRC导弹系统“提丰”的工程研发。按计划，该系统在完成相关测试和训练后，将于2023财年第四季度装备美国陆军新组建的多域特遣部队的战略火力营。2023年6月底，美国陆军使用“提丰”系统成功发射了一枚“战术战斧”巡航导弹，此前该系统已成功发射了一枚“标准”6导弹。美陆军由此表示，该系统已经具备了初始作战能力（IOC）。并非巧合的是，就在美国陆军宣布“提丰”系统IOC阶段目标达成的几天后，韩国总统尹锡悦于2023年7月11日出席了立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达为北约峰会参会国领导人举办的晚宴。在晚宴上，尹锡悦除了与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基亲切会晤外，最令人感兴趣的表态就是对美国陆军在韩部署“提丰”系统可能性的模糊暗示。此后，韩媒借题在“提丰”入韩问题上大肆炒作，这一连串动作的关联性是十分明显的。

事实上，同盟一直是美国维持其世界霸权的重要手段，美韩同盟更是美国在东北亚地区遏制竞争对手和维护地区秩序的重要支撑。特朗普执政期间，受其“美国优先”理念的影响，特朗普要求盟国在同盟体系中承担更多的责任，不断敦促盟国增加国防开支，让渡经贸利益，减轻美国在同盟中的军事开支，这使得美国的盟国与美国的关系不再似奥巴马时期亲密。拜登就任总统后，恢复了对盟友关系高度重视，强调要恢复和加强与盟国的合作。而在韩国方面，尹锡悦入主青瓦台后，也对强化韩美军事同盟关系有着强烈的诉求。所以“提丰”前沿部署所反映的美韩军事同盟关系变化，便是一个十分令人感兴趣的话题。

从“提丰”系统能力特性说起

在希腊神话中，最后一个泰坦巨人“提丰”的能力神通广大，甚至能够力敌神王宙斯，并妄图取而代之。所以美国陆军选择以“提丰”为其MRC导弹系统命名，饱含着怎样的寓意是不言自明的。美国陆军主导的MRC导弹系统“提丰”，是《中导条约》失效后的产物。冷战中，美国陆军曾经拥有可观的战略打击能力，这种能力以上世纪80年代“潘兴”2中程弹道导弹和陆基BGM-109G“狮鹫”核巡航导弹的列装为标志，达到了一个顶峰。尽管根据1987年美国与苏联签订的《美苏消除两国中程和中短程导弹条约》（简称《中导条约》）规定，两国不再保有、生产或试验射程在500~5500千米的陆基巡航导弹和弹道导弹，美国陆军的战略打击能力一度被彻底解除。遗憾的是，进入21世纪以来，美国在军事战略层面上毫不隐讳地将西太平洋海陆复合型大国定位为首要对手，在“亚太再平衡”战略思想指导下，积极拉拢周边国家及地区对西太平洋海陆复合型大国构建封锁，集中力量对西太平洋海陆复合型大国实施围堵，企图遏制西太平洋海陆复合型大国崛起。

与美国相比，竞争对手的常规军力与核军力尚有一定差距，但不受《中导条约》的限制，通过大力发展以中程弹道导弹为代表的远程精确打击装备体系，对美国的亚太军力，尤其是美军作战体系高度依赖的指挥中心、前沿空军基地、预警指挥通信设施等高价值节点，具备强大毁伤能力，对美国盟国更是形成了巨大压力，成功打乱了美国的战争构想。自美国2011年提出“空海一体战”概念起，美国军方和智库重点针对中程导弹威胁开展了大量论证研究，其中一个较受认可的方案就是发展对等的武器以抵消对手在中程导弹领域的单方面优势。对美国而言，《中导条约》已日益成为阻止美国提升远程精确打击能力的枷锁，与其依靠条约有限地遏制俄罗斯，不如主动退出以获取对抗的主动权。所以在2018年10月20日，美国总统特朗普宣布美国将退出1987年签订的《中导条约》，理由是俄方违反了条约规定。当然，俄罗斯只是幌子，美国战略与预算评估中心在2014年就提出部分废除INF，即在欧洲依然禁止INF武器，而在亚太地区取消限制。换言之，一旦美国选择废除《中导条约》，则可放开手脚开发进攻性极强的中程导弹武器。随着《中导条约》在2018年被美国单方面废除，美国陆军开始寻求迅速恢复其战略打击能力的各种手段。代号“提丰”的MRC导弹系统就是其中之一。

在2021年10月中旬举办的美国陆军协会年会上，美国陆军发布的一张图首次展示了其规划中的MRC部队的各种配套设备。美国陆军快速能力和关键技术办公室（RCCTO）透露，完整的MRC武器系统代号“提丰”，旨在借希腊神话传达出强悍的形象。由于大量借用成熟技术，MRC“提丰”项目进展迅速。负责监督该系统开发的RCCTO高级官员小罗伯特·拉施中将指出，MRC的开发时间将很短，从2020年7月从零开始到拥有工作原型将预计不到2年时间。事实上，美国洛克希德·马丁公司于2022年12月向美国陆军交付了首套MRC导弹系统，并在很短的时间内装备了1个连。负责开发MRC的洛克希德·马丁公司总经理、副总裁乔·德彼得罗当时发表声明说：“这种合作关系使我们得以利用跨越我们舰船、发射器和作战系统项目的技术，进行设计、开发、整合并迅速提供解决方案，以满足陆军的任务要求。”

美国陆军的MRC“提丰”系统由4辆基于M983A4牵引发射车的MK70Mod1“远征发射系统”（ExLS）、一辆M915A5牵引车牵引的导弹装填车、一辆系统指挥车（BOC）和一辆基于“悍马”的布设卫星通讯天线的BOC支援车组成。ExLS发射车的拖车上安装有带盖板含4个发射筒的MK41垂发系统，基本模块分为6.76米的战术型、7.6米的打击型，其中战术型的尺寸猜测为1.524×1.524×6.76米，那么打击型应该就是1.524×1.524×7.06米，运输时收纳进集装箱内，早期时直接用封闭式的垂发管与侧面的燃气管道，最新交付版干脆就用钢架了，但燃气管道依然保留（反正陆地车辆不怕尾焰灼烧）。M983A4牵引车则属于HEMTT重型高机动战术卡车家族，车辆全长9.119米，宽2.438米，高2.997米，空车重16.964吨，全重39.009吨，带装甲驾驶室41.957吨，加拖车总重68.492吨，驱动方式8×8，安装有500马力卡特彼勒C15发动机，最大速度100千米/小时，续航里程483千米。此前，美国陆军使用M983A4作为“爱国者”地对空导弹发射装置的牵引车，远程高超音速武器（LRHW）的发射平台也是由M983A型牵引车扮演的。MRC的BOC指挥车把“提丰”连接到各种火控网络，包括先进野战炮兵战术数据系统（AFATDS）和联合自动化纵深作战协调系统（JDOCS），甚至连接综合作战指挥系统（IBCS）。MK70发射的“战术战斧”导弹全长6.10米，全重1.45吨，弹长5.55米，弹重1.2吨，弹径0.527米，翼展2.654米，采用450千克WDU-36/B高爆破片战斗部，最大射程1700~2500千米，最大速度约0.74马赫，巡航高度仅为10~250米，使用垂直发射系统，采用惯性导航+GPS制导+地形匹配制导的复合制导方式，末制导采用红外成像导引头和数据链，提高了打击精度。

值得注意的是，MK41/MK70垂直发射系统是一种共架装置，可以兼容各种类型的导弹。这意味着“提丰”的弹药不可能只限于新一代陆基“战术战斧”巡航导弹这一种，“增程型联合空面防区外导弹”（JASSM-ER）和“标准”6也是可能的选择。其中由于“标准”6是一种可用于防空、反导、反舰和对陆攻击的全能型多用途导弹，这意味着美国陆军MRC导弹系统的内涵远比想象中更为复杂。基本型“标准”6弹重1.5吨，长6.6米，直径340毫米，战斗部重量64千克，拦截高空目标240千米射程，最大射程可达370千米，最大射高达到了33千米，采用雷声公司“标准”2BlockIV导弹的弹体和发展自AIM-120导弹引导头的主动导引头，飞行速度3.5马赫。因此可猜测具有反舰和对陆攻击能力的“标准”6BlockIB打击距离应该在320千米左右。本身“标准”6就具有反舰与防空等功能，对地攻击时可能会安装更大的战斗部。甚至除了“战斧”、“标准”系列导弹和JASSM-ER之外，洛·马公司还打算测试用MRC/MK70来装填发射陆军“爱国者”PAC-3防空导弹。

“提丰”前沿部署与美韩军事关系演进

美国陆军计划将“提丰”前沿部署在西太平洋的美军基地，不过这并不容易。兰德公司2022年的一项研究指出，寻找一个愿意接纳“提丰”等导弹系统的美国伙伴远比寻找愿意接纳其他类型的美国军事存在（如空军和海军基地）的伙伴更具挑战性。报告说，菲律宾、泰国是否愿意接纳美国的地基远程导弹系统值得怀疑，澳大利亚和日本也不太愿意这样做，尽管他们的表达会很含蓄。报告指出，菲律宾作为盟友的不可预测性，泰国为与北方邻国建立良好关系所做的努力，使它们成为不愿意接纳“提丰”的伙伴或次优的选择。同样，澳大利亚也反对部署“提丰”。日本长期以来则不愿意接纳明确的进攻性能力，这也是反对接纳此类系统的可能性的有力理由。

在这种情况下，韩国也就成为美国陆军将“提丰”系统在西太平洋地区进行前沿部署的最可能选择，并将成为美韩军事同盟关系走出低谷的一个显著标志。在文在寅政府时期，美韩军事关系曾经陷入了历史性的低谷。2017年1月和5月，美韩两国政府相继换届，持进步倾向的文在寅政府调整了李明博和朴槿惠政府时期无保留地迎合美国强化美韩同盟体系的政策，特朗普的“政治素人”特质也给文在寅政府提供了一些政策调整的空间，从而使美韩同盟进入了一个所谓的调整期。比如，在2017年10月文在寅政府表示韩国不加入美国导弹防御系统，不将韩美日三国的安全合作发展成三国军事同盟，不追加部署“萨德”系统。文在寅政府的“三不”政策在某种程度上制动了美韩同盟的强化趋势。而以平昌冬季奥运会为契机再次启动朝鲜半岛无核化进程之后，文在寅政府又说服特朗普政府停止和调整了美韩两国的部分联合军演（文在寅政府执政后，以举办平昌冬奥会为契机，缓和了朝鲜半岛的南北关系与半岛安全局势，半岛无核化进程与和平机制构建进程也得以再次启动。构建朝鲜半岛和平机制的进程应该是依据国际法程序从法律上结束朝鲜战争，清理包括“联合国军”司令部在内的停战管理机构，构建新的管理机构与管理体制的过程）。另外，文在寅政府执政伊始，韩国就再次向美国提出了韩军战时作战指挥权的移交问题。2018年11月，美韩两国第50次安全协商会议就评估以条件为基础移交韩军战时作战指挥权所履行工作的推进状况、战时作战指挥权移交后共同保障强有力的防务态势等问题，签署了《联合防卫指针》《以条件为基础的作战权移交计划修正案》《未来指挥结构备忘录》和《韩国联合参谋本部—“联合国军”司令部-美韩联合司令部之间的关系约定》四份文件。

简而言之，在美韩两国的特朗普、文在寅执政时期，美韩同盟出现了一些变化，双方不仅暂停、取消和缩小了一些联合军事演习的规模，而且韩军战时作战指挥权的移交问题再次进入了两国的政治议程，从而给美韩同盟体系的运行和管理带来了重大的影响。美韩军事关系低谷之说不是空穴来风。不过，随着美韩两国再次发生政权更迭，拜登和尹锡悦分别入住白宫和青瓦台，美韩军事同盟关系再次变得热络起来。

就美国方面而言，拜登自上台伊始就致力于修复和强化曾经出现破损的美韩军事同盟。比如特朗普政府时期，美韩在驻韩美军防卫费分担问题上出现严重分歧，拜登上台后的2021年3月8日，美韩政府官员宣布两国已就驻韩美军费用达成新协定，即第11份美韩《防卫费分担特别协定》。根据新协定，2021年韩国承担的驻韩美军防卫费金额为1.1833万亿韩元（约合10.4亿美元），相较于2020年韩国承担的驻韩美军防卫费金额1.0389万亿韩元（约合9.1亿美元），增加了13.9%。根据新协定，从2021年开始，韩国承担驻韩美军防卫费中的韩籍员工人工费分配比例下限从75%上调至87%。2022~2025年，韩国每年承担的防卫费金额将同韩国国防支出增幅保持正相关。韩国政府就第11份美韩《防卫费分担特别协定》最终达成表示，此举有助于进一步巩固美韩同盟，困扰美韩多年的问题终告一段落，双方分歧得以修补。同时，拜登上台后也致力于美韩对朝政策协调一致。2021年5月21日，美韩首脑峰会发表共同声明。在声明中，拜登政府接受了文在寅一直主张的“朝鲜半岛无核化”用词，并将2018年朝韩签署的《板门店宣言》纳入其中。由于《板门店宣言》中包括对《终战宣言》的认可，文在寅政府又极力希望在其任内实现《终战宣言》的缔结，所以美韩一直在积极协调起草《终战宣言》。2021年10月22日，美国国务院朝鲜事务特别代表金成访问韩国。韩国向美国表示，将《终战宣言》视为构建互信、促朝重返对话的措施，向美方再次强调《终战宣言》的必要性。2021年11月11日，韩国外交部长官郑义溶出席韩国国会外交统一委员会全体会议时表示，美韩两国一致认同，作为引导朝鲜重回对话、实现半岛无核化和永久和平的第一阶段，有必要发表《终战宣言》。2021年11月18日，美国国务院副国务卿温迪·舍曼对围绕《终战宣言》的协商过程表示满意，其实美国政府一直对《终战宣言》犹豫不决，然而为了强化美韩同盟，拜登政府在表面上配合文在寅，但事实上一直在拖延。再有，为了修复和强化美韩军事同盟关系，拜登自上台伊始还解套了对韩军事限制。在2021年5月美韩峰会上，双方商定终止《美韩导弹指南》。1979年两国签署首份《美韩导弹指南》,“允许韩国发展弹道导弹技术，但对导弹射程有专门的限制”。此后，两国一直在不断修订《美韩导弹指南》，美国逐渐松绑对韩国导弹研发的限制。这次在美韩峰会上，双方决定终止《美韩导弹指南》，意味着解除对韩国导弹最大射程不得超过800千米的限制，弹头重量也没有限制，其政治意义是使韩国逐步实现安全自主，不必在弹道导弹发展上受控于美国。2022年5月20~22日拜登访韩，开启其作为美国总统的首次亚洲之行。此次拜登打破惯例，在访日之前先行访韩，这在美韩关系史上也是首次，由此可见拜登为取悦尹锡悦政府，表现出极力拉拢韩国的姿态。

同样，在韩国方面，尹锡悦执政后，也对拜登修复美韩军事同盟的示好给予积极回应。2022年3月10日，韩国大选尘埃落定，保守派国民力量党总统候选人尹锡悦以微弱优势当选韩国新任总统。尹锡悦在竞选期间提出全面提升美韩同盟的外交路线，他的上台将使美韩同盟以“印太战略”为目标加速转型。文在寅政府时期，韩国寻求在太平洋两岸大国之间走均衡路线，不愿完全倒向美国，而尹锡悦竞选纲领的外交安保政策重点却是“重建美韩同盟关系和加强全面战略同盟关系”。从尹锡悦后来执政时的表现来看，正如尹锡悦在竞选时讲的那样，“韩国的外交政策是以美韩同盟为出发点的”。比如尹锡悦明确提出加强美韩延伸威慑，由美韩外交和国防官员组成的“延伸威慑战略和磋商小组”负责施行。不仅如此，尹锡悦提出在韩国部署美国战略资产，如战略轰炸机、航空母舰、核潜艇，并需要定期演习。在政策协调上，尹锡悦政府抛弃了文在寅政府“朝鲜半岛无核化”提法，转而使用“朝鲜弃核”的官方表述，要求对朝鲜无核化采取“原则性的、实质性的方式”。可见，尹锡悦政府的对朝政策与拜登政府对朝政策进行协调，维持联合国安理会及各成员国对朝鲜实施的制裁，继续对朝鲜施压。面对朝鲜不断提升核导能力，韩国要求美国延长对韩国的核保护承诺，必要时应动用全部军事、外交力量阻止朝鲜或其他潜在威胁向韩国发动攻击。尹锡悦将恢复美韩大规模联合军事演习，重建美韩联合防御态势，确保美韩军队进行战区级指挥所演习和野战训练演习，在完成环境影响评估并确保任务执行条件的情况下，使“萨德”系统在韩部署正常化。为应对朝鲜导弹，尹锡悦提出韩国需要获得强大的先发制人打击能力，如高功率、超精确和高超音速打击能力，通过追加部署“萨德”系统和“标准”3导弹来构建多层导弹防御系统，开发新的拦截武器，如激光武器，同时加强韩国“大规模惩罚和报复”能力，使用强大的超精确打击系统和美韩战略资产对朝鲜进行所谓的“惩罚”。

此外，韩国需要建立自己的情报、监视和侦察系统，增加军用侦察卫星，获得随时监控关键目标的能力。再有，在美韩域外军事合作方面，美国一直在强化“多域作战”理念在未来战争中的应用。“多域作战”旨在将美军必须争夺的战场空间从传统的作战领域，如陆地、海洋领域，扩展到网络空间和外层空间，并通过联合作战击败对手。“多域作战”意在使美军能够防御所谓战略竞争对手的“侵入”。美国军方特别热衷向盟友推销这一理念，即在实战中，盟国与美军可以从多个阵线和空间向对手发起挑战。美国军方通过“多域作战”可以建立一支来自盟友的可操作的灵活部队，从而最大限度地提高对对手的威慑力，“多域作战”将是未来美韩同盟、美日同盟发展的重要一步。驻韩美军司令保罗·拉卡梅拉在2021年5月参加美国参议院听证会时指出，驻韩美军“具有独特的优势，可以为印太司令部指挥官提供一系列支援，为支持域外突发事件和应对地区威胁创造新的选择”，由此可见美韩同盟在“印太战略”中的地位和新角色，美韩同盟将深深嵌入“印太战略”之中。尹锡悦则对此积极回应——2022年6月29日，尹锡悦首次出席北约峰会。他表示，“期待北约和印太之间的合作关系成为守护普世价值团结的基石”。这显然与北约在“战略概念”中所谓“系统性挑战”有关。他在参加韩日澳新四国首脑会谈时表示，将以2022年下半年为目标，制定新的“印太战略”，必要时将与欧洲国家进行协商。可见，韩国正在迅速与美国其他盟友形成一种共识，即印太国家和北约国家必须联合起来。美韩北约峰会后的联合声明中提出，两国将共同应对朝鲜“威胁”，呼吁联合国成员国切实履行联合国安理会涉朝制裁决议。联合声明还提出，将扩大美韩军演规模和范围，并提升美韩同盟在延伸威慑方面的执行能力，构建反制朝鲜核导的联防体系。不仅如此，美韩联合声明再次提及针对东亚地区大国的地区敏感性问题。

在拜登和尹锡悦分别入住白宫和青瓦台后，双方都试图通过强化美韩军事同盟来得到好处。美国对尹锡悦政府安全上的坚定承诺，换来韩国企业的大规模投资，可以看作拜登政府的重大胜利。对于尹锡悦政府而言，从美国获得更为广泛的延伸威慑承诺，则达成了保守派的一个关键目标。所以为了进一步将美韩军事同盟关系提升到一个新高度，在2023年7月尹锡悦第二次参加北约峰会之后，美韩便大肆炒作美国陆军MRC导弹系统“提丰”在韩国的前沿部署问题，也就并不偶然。

并不明朗的前景

“提丰”在韩国的部署如果最终成行，将成为美韩军事同盟关系进一步高度捆绑的又一个里程碑式标志，但其前景却未必明朗，错综复杂的因素决定了这一点。比如随着韩国国际地位上升，美国对韩国的超强控制与韩国寻求自主权的努力形成不断上升的矛盾，实际上会弱化美国的控制力。在跨太平洋大国关系恶化呈现长期化的大环境下，美国强烈需要继续维持美日同盟和美韩同盟，这就需要韩国的配合。但在“施惠”几近饱和的状态下，美国将对韩国进行胁迫外交，而韩国目标是提升同盟中的自主性，逐步实现美韩同盟平等化发展。从中远期看，收回作为军事主权核心象征的战时作战指挥权将成为美韩矛盾重要的爆发点。目前，拜登政府对此反应并不积极，虽然表示出同意的姿态，但归还的时间节点却一再延长，甚至为交还作战指挥权设定了非常笼统的前提条件。随着自身国际地位的上升，韩国政府要求尽早收回战时作战指挥权的努力仍将继续，同时会提出更多自主性的要求，这都会与极力想掌控同盟关系的美国产生矛盾，长期来看会严重弱化美国在同盟中的主导力。再比如美韩之间的贸易壁垒还未真正得到解决，拜登政府在很大程度上维持了特朗普政府时期从韩国进口钢铁的关税和配额，韩国一直要求美国审查并取消2018年对韩国钢铁产品的配额，使其达到2015~2017年期间平均进口量的70%。而拜登政府在此问题上一直没有让步。目前，拜登面临国内一系列重大挑战，如高通胀、工资减少、国内支持率低以及共和党的干扰，而尹锡悦也面临着国内的经济和民生问题，包括通货膨胀、加息、能源和食品价格上涨以及货币贬值等，如果不改善经济，促进民生，尹锡悦政府很快会陷入困境。其实，美国在经济上帮助尹锡悦政府是加强美韩同盟的最简单方法，但面对国内政治压力，拜登政府显然有心无力，即使他答应免除对韩国加征的关税，也摆脱不了国内政治进程的羁绊，因此美韩在经济合作领域将无法如预期般充分发展。

另外，美韩国国内政治走向将会给同盟关系带来不确定性。尹锡悦以微弱优势赢得大选，在野党以及社会民意对其掣肘也非常强大，其政策不会顺利推进。一旦韩国经济停滞或社会问题丛生，外交政策将首先被拿出来批评，在野党也会更为激烈地在国会和社会舆论上为尹锡悦及其执政党设置障碍。如果美国共和党在两年后总统选举中获胜，逢民主党必反的共和党也将重新评估“印太经济框架”，美韩防卫费分担以及美韩贸易不平衡等问题将再被拿出来，美韩裂痕又将加大。由此可见，美韩同盟在保持紧密的同时，也将出现内生矛盾和分歧。归根到底，美韩同盟中的动力和制约力量都在同时得到增强，从而带来更多不确定性。而正是这些不确定性，无疑将为“提丰”在韩国进行的前沿部署，制造难以想象的负面影响。

结语

当今国际形势复杂多变，东北亚格局也在经历急剧动荡。2022年1月以来，朝鲜连续发射各种类型导弹和侦察卫星，加速提升军事实力。与此同时，韩国也在加紧研发高精尖武器，构筑自己的导弹系统。2022年5月尹锡悦执政后，重拾对朝强硬政策。整体而言，随着美国拜登执政、朝鲜“八大”确定新的“五年计划”以及韩国新一届政府上台，影响半岛局势的重大因素基本确定下来。朝鲜半岛对抗格局将逐步显现，军备竞赛将加剧，半岛会进入一个新周期。在这个新的周期中，紧张、对抗将成为常态。同时，拜登政府对朝政策与冷战后历届美国政府对朝政策相比并没有什么新变化，传统的对朝手段以及僵化的对朝思维都未改变，只是更凸显同盟的地位。面对朝鲜持续不断试射导弹，美国正在强化对朝制裁，同时加强美韩同盟，重启美韩大规模军演，朝鲜也对美国失去耐心。

2021年9月29日，朝鲜最高领导人金正恩在朝鲜第14届最高人民会议第5次会议上发表演说时称：“国际关系格局变为更加错综复杂的‘新冷战’格局，这就是当前国际形势变化的主要特征。目前美国主张‘外交接触’和‘不设前提条件的对话’，但这只不过是欺骗国际社会来掩盖其敌对行为的遮眼法，也是历届美国政府一直追求的敌对政策的延续”。2023年10月19日，金正恩主持政治局会议时强调，朝鲜要更加彻底地做好同美国长期对抗的准备。会议重新部署了国防政策任务，决定立即加强和发展更强有力的物质手段以切实压制美国愈演愈烈的对朝敌对行为，并向相关部门下达指示，要全面再次考虑朝鲜为建立信任关系曾对美国率先主动采取的措施，及时研讨重启暂停过的一切活动的问题。由此可见，美朝关系改善的窗口期已经结束。

因此可以说，在韩国加速全面部署“萨德”系统给地区国际关系带来负面影响还没有消退之际，韩国有可能接受美国陆军将“提丰”系统部署在其本土军事基地的意图是危险的，将进一步加剧地区的安全结构不稳定性趋势。