近日，我国发布了2023年标准版中国地图，新地图在一些敏感地区上的细节，让少数国家开始躁动。其中最引人注意的就是南海“九段线”变成了“十段线”，新增的一段线位于台岛以东。意料之中的是，我国新版地图引起了周边极少数国家的不满，菲律宾和马来西亚也开始以行动发出在南海“联手”的信号。

据《马尼拉时报》报道，马来西亚和菲律宾的武装力量正在菲律宾棉兰老岛以东举行联合海上军演。虽然从演习地点来看，双方这次联合海上军演的地点位于菲律宾东南海域，虽然远离南海，但其目的却是为了“锻炼两国应对中国主权主张在南海带来的挑战的能力，并积累斗争经验”。菲方海军指挥官卡洛斯∙萨巴雷强调，此次演习的重点在于海军的协调能力以及应对任何情况和挑战的准备程度。

值得注意的是，在此之前，不管是菲律宾还是马来西亚，即便大家或多或少都在南海有着不同程度的主权争议，但却都很少有目的如此明确的、共同针对中国的联合军演。所以从军演的时机以及两国军方的发言不难看出，这一变化的根源，就在于中国不久前发布了带有南海“十段线”的新标准地图。

菲律宾和马来西亚已经举行联合海上演习

在对我国新版地图表示“反对”的国家中，菲律宾算是反应最激烈的一个，但这也很正常，毕竟自从菲律宾现任总统小马科斯就任以来，菲律宾的对外政策就愈发贴近美国，近期甚至频繁在南海闹出动静，对华态度也逐渐强硬。针对这次中方公布的新版地图，小马科斯表示，新的“十段线”直接覆盖了南海大部分区域，菲律宾政府将“采取适当行动”。

菲律宾外交部内负责东盟事务的官员则表示，为了回应中国，菲律宾也将发布一版最新的“2023年标准地图”。不过，菲律宾这个说法大概率只是为了对中国新版地图表达自己坚决反对的强硬立场，并不敢真的公布什么所谓的最新地图。因为南海局势非常复杂，矛盾和争议并不仅仅存在于中国与东盟国家之间，东盟内部也存在着不小的争议，如果菲律宾按照自己的主张公布新版地图，那也将引发越南和马来西亚的不满。小马科斯政府显然并不愿意在这个时候为自己树敌。

菲律宾总统小马科斯

相较于菲律宾，马来西亚方面的回应倒是没有那么强硬，但也还是表达出了不满情绪。马来西亚外交部长卡迪尔表示，马来西亚拒绝接受中国绘制的新版地图，不承认中国在南海的主权，并且将就中国2023年新版“标准地图”中反映出来的中国的南海主张向中国发出抗议照会。卡迪尔还解释说，向中国发出抗议照会是符合惯例的，但具体什么时候会递交中国暂时未定。

现在随着美国越来越重视东南亚，逐步加大对该地区的战略投入，聚焦外交、经济、军事三个维度，持续拓宽与东南亚国家合作的深度和广度，已经让南海局势变得更加复杂。在美国的不断拉拢下，菲律宾与美国之间的关系已经迅速升温，这在很大程度上进一步加剧了区域内的紧张局势。不过好在东盟十国中目前只有菲律宾表现出明显的亲美趋势，其他国家还是能保持理智和清醒，即便是与中国在南海有争议，也还是不愿意看到外部势力干涉南海问题。

王毅外长此前表示，马来西亚是中国周边外交的优先方向

就比如马来西亚，它是中国周边邻国当中最后卷入南海争端的国家，直到20世纪70年代末才渐渐明确岛礁领土主权和海域管辖权主张。马来西亚的南海利益诉求主要包括主权和海洋管辖权主张，以及油气开发带来的巨大利益。同时，维持稳定的周边环境和东盟的“中心地位”也是马来西亚政府在处理对内对外问题时的重要事项。所以该国的南海政策呈现鲜明的两面性。一方面岛礁和海域管控的强硬立场也从未改变，但另一方面则要维护中马关系和保全油气利益的需要，有意淡化与中国的冲突，避免刺激中方，本着“淡化冲突、保持对话、推进合作”的原则处理中马海上争议。

所以，菲律宾和马来西亚两国在南海联手的共同目的，总结起来就一个，即为了“推翻”我们在南海划定的“十段线”。但是也要有所区别，即其中发挥主要作用的还是菲律宾，中国和马来西亚的关系要好得多，双方在南海的领土争端也远没有中菲之间那么尖锐。更关键的是，马来西亚暂时还没有跟美国“合流”，没像菲律宾那样公然拉美国这个“域外势力”干涉南海局势。

美国和菲律宾军舰在南海联合航行

所以对我们来说，中国对菲马两国的态度不能一概而论，而是要有针对性地分类施策，更要警惕南海问题被扩大化的趋势，不能让南海争端破坏中国与东盟关系大局，如若不然，将会出现美国最想看到的结果。