​宁陵县柳河镇杨启峰：扎根基层38年守一方平安

本报融媒体记者 高会鹏

杨启峰（左一）在与同事们一起研究讨论调节矛盾纠纷的办法。记者高会鹏摄

“今天黄鲁庄的老贾来了，对10多年前划定的宅基地边界不认可，我做了好长时间思想工作也不行，明天咱们得一起去跑一趟，现在咱们商量一下应该怎么着手进行调解……”5月6日下午，在宁陵县柳河镇矛盾纠纷调处中心，“网格员”杨启峰对屋内司法所、信访办及综治中心的相关负责人开门见山地说道。

“当时老贾不是同意的吗？现在过去这么多年了怎么又不同意了？”

“我也听说了，当时老贾的哥和妹夫都是见证人。”

“那我们应该把当时的见证人都叫到现场，明天当面对质，争取把老贾的思想工作做通……”

接着杨启峰的话茬，大家你一言我一语地争相发言。最后，大家商议出统一意见后，又确定了一起去老贾家的人员和时间后，就各忙各的去了。

这，只是杨启峰任柳河镇矛盾纠纷调处中心主任17年来处理纠纷的一个缩影。在柳河镇，杨启峰被大家亲切地称为镇里的“网格长”，全镇大大小小的纠纷只要到了他这里，没有解决不了的矛盾。

今年57岁的杨启峰，已在柳河镇工作了38年。这38年来，他扎根基层，踏实工作，年均处理大小矛盾纠纷40余起，调解成功率达99%，受到党员干部和广大群众的一致认可。

立夏刚过，气温渐高。柳河镇热闹的街区中，一个熟悉的身影穿梭在商户之间，这个身影就是杨启峰，他边面带微笑地跟人们打着招呼，边如数家珍地给记者介绍：“我们镇分镇、村、组三级网格，我负责的镇区分东、西、北三个区域，里面有22个小组、1432户、5000多人，有本地居民、有常驻商户、有外来人员，是全镇最复杂的网格。”

每天，走进分包的柳河集村调解室，杨启峰与村干部、村民代表一起，会把从网格上收到的信息进行梳理，将诉求、意见、建议分别筛选分工对接，有针对性地及时化解，将矛盾纠纷在网格内消除。

“做调解工作急不得，农村的人情世故太复杂，有些纠纷也需要晾一晾，慢慢化解。”杨启峰介绍，前几年他处理赵尔庄的一个邻里纠纷，其实只因为邻居家的羊吃了一点他的庄稼，但是这位村民却不信不饶，一吵一闹又将多年来的耕地、宅基地边界矛盾都牵涉出来，最后 与司法所、派出所全出面也没有调解好。最后，还是等到这位村民家中有个在外地做生意的亲戚回来，才找到“突破点”终于化解了矛盾。

多年来，柳河镇将镇区、村委、村民小组划分为3大网格，将全镇党员干部、村干部、村民代表、公安、医生、志愿者等全部纳入网格，制定职责清单、工作制度，明确权责、规范流程，构建“一格多员、一员多能、一岗多责”的扁平化网格体系，着力解决基层治理“谁来管、管什么、怎么管”的难题，实现在一线发现问题、到一线调解问题、让矛盾化解在一线。

夫妻婚姻问题要“冷处理”、邻里有矛盾要“分头跑”、地界地边纠纷要“找证据证人”……38年的基层治理经验，让杨启峰总结了一套调解矛盾纠纷的“公式”，将基层治理触角网格化、治理模式信息化、治理过程透明化，实现了“小事不出网、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”的目标。