近年来，我国高等职业教育发展迅速，招生规模不断扩大。据教育部发布的《2022年全国教育事业发展统计公报》显示，2022年，我国高职（专科）招生538.98万人，职业本科招生7.63万人。
然而在扩招的背后，很多学校的老校区在承载能力、设施设备等方面逐渐暴露出不足。在此背景下，搬迁新校区成为许多高职院校的选择，老校区则可以进行置换，给学校提供建设资金。
多所高职，拟置换校区
校区置换，是指高校将原有的旧校区交给政府进行回收，并通过公开招标、拍卖、挂牌出让等手段进行出售，在扣除税费后，所得的资金返还给高校用于新校区建设。这种做法有助于解决高校发展空间不足的问题，并为其提供资金支持，以提升办学条件。
近期，有多所职校置换或出售老校区。例如：
2023年11月3日，长春金融高等专科学校官微发布消息，学校人民大街校区整体出售、出租。此前7月份，学校就曾发布公告，整体转让人民大街老校区。
图片来源：长春金融高等专科学校 公众号
根据学校公告显示，长春金融高等专科学校人民大街老校区总占地面积50亩左右，对于一所高校来说，这个面积相对较小。随着学校近年来不断发展，目前在校生人数已经接近11000人，显然老校区已经难以承载如此庞大的人数。
图片来源：长春金融高等专科学校官网
2021年10月，长春金融高等专科学校莲花山新校区正式投入使用，新校区总占地面积达900亩，办学条件得到极大的提升。自学校整体搬迁后，老校区便一直闲置。转让老校区，既可以为学校提供一定的资金支持，又可以让老校区重新发挥其作用，让土地资源得到更好的利用。
图片来源：南通职业大学官网
2023年9月4日，南通职业大学钟秀校区启用移交仪式举行，这意味着南通大学钟秀校区已经成为历史。南通职业大学钟秀校区占地433亩，校区启用后，首批3500名新生于今年10月入住新校区。
根据南通市委市政府的决策部署，南通职业大学青年路校区置换至南通大学钟秀校区，原南通大学钟秀校区迁并至啬园校区办学。之后钟秀校区将进行改扩建，项目分三期实施。而南通职业大学青年路校区土地，则全部交由南通市进行收储。
据悉，南通职业大学此次进行校区置换，是南通市为优化整合教育资源，全面推动教育现代化建设“南通实践”的重要举措，既能改善南通职业大学的办学条件，又能盘活南通大学的资产，还可以提升青年路地块的商业开发价值，同时为学校早日建成本科职业技术大学提供助力。
除了以上院校之外，据不完全统计，还有无锡职业技术学院、安顺职业技术学院、江西陶瓷工艺美术职业技术学院等多所职校进行老校区置换。
多省发文，支持高校老校区置换
高校通过推进老校区土地置换，可以有效化解新校区建设债务，有利于整合现有高等教育资源，优化教育布局结构，同时有助于解决高校多校区分散办学问题，提高管理效率和办学效益。
针对老校区置换，此前，部分省（市）出台了支持高校老校区土地置换的相关政策。
图片来源：江苏省人民政府
江苏、河南等省份发布《关于切实做好省属高校老校区置换工作的意见》，明确，已建设新校区且占地面积超过学校事业发展核定规模的高校以及建设新校区时明确计划将老校区进行置换的高校，原则上都要对老校区进行置换，少数具有一定历史价值的老校区可予以保留；高校老校区置换收益主要用于偿还新校区建设债务。凡需由学校缴纳给地方政府和有关部门的相关规费原则上予以免除。
图片来源：教育部
教育部《关于政协十三届全国委员会第一次会议第1463号（教育类150号）提案答复的函》中提到，天津市土地整理中心对委托园区代建的高校老校区土地实施收购整理，统一公开出让，变现资产全部用于新校区建设。重庆市制定了《重庆市学校老校区置换办法》，大学城等新校区生均占地面积达标的学校，必须进行老校区置换，老校区置换收益在扣除必须上缴国有的部分资金外，余额全部返还学校用于新校区建设。浙江省鼓励高校对位于老城区有置换价值的存量土地，通过招标、拍卖、挂牌等形式进行转让。
置换校区，机遇与挑战并存
对于高职院校而言，置换校区无疑为其提供了更多发展的机会。不过在实际操作中，也存在一些困难和问题。
比如，土地资产评估和协商难度较大，会耗费大量的时间和精力，需要学校、政府、企业等各方的共同努力。
一些具有悠久办学历史的学校，其老校区承载着多年的文化积淀，不仅是学校发展的动力源泉，也是学生们珍贵的青春记忆。一旦校区被转让，这些珍贵的文化遗产可能会消失，这无疑是一种遗憾。因此，在进行校区置换时，学校应充分考虑到这些具有历史价值的因素，采取科学合理的措施来保护和传承这些文化遗产。
此外，置换校区后，学校的搬迁会直接影响到教师和学生们的生活。教师和学生们需要适应新的教学和生活环境，同时还需要考虑新校区的设施、交通、住宿等问题。因此，在进行置换校区时，学校应该充分考虑师生的利益，妥善解决各种问题，从而为学校的发展提供有力保障。
结语
高职院校老校区置换是一项复杂的工程，机遇与挑战并存。为了实现长远的发展目标，学校需要充分调研市场需求和学校发展方向，将置换校区作为学校整体发展战略的一部分。同时，政府和社会各方也应该共同努力，为置换校区提供支持和帮助。我们期待各高职院校能够抓住机遇，克服挑战，实现更好的发展。
参考素材来源：各学校官网、青塔、教育部、江苏省人民政府
