文丨西部君

大学的数量和质量，历来是衡量区域发展水平的重要指标。日前，教育部发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》，涉及河南、黑龙江、广东、云南、陕西、浙江、青海共7省的9所高校。具体名单如下：

01这9所高校都为本科层次，除了一所民办，其余都为公办。有几个特点非常突出。一，作为高教洼地的河南，新增2所，在数量上与广东并列第一。众所周知，身为“山河四省”之一的河南，高等教育资源素来是一个突出短板。河南全省虽然本专科高校数量达168所，居全国第一，但苦于质量不高。全省仅有1所211郑州大学，985大学挂零。

同时，本科院校58所，仅占总量的三分之一左右，在全国排名第9，比江苏少20所，比湖北少10所， 比山东少12所，就连人口只有河南一半的辽宁省也有63所本科院校，远超河南。所以，这一次河南新增2所本科院校，尽管不算是顶级高校，但也算是扳回一局了。二，普通地级市明显得到倾斜。公示的9所高校中，除河南体育学院、陕西警察学院、青海职业技术学院外，其余均位于非省会城市。其中最引人注目的应该是佛山。作为GDP万亿城市，佛山的高等教育资源与自身的经济实力相差悬殊，也成为城市综合能级提升的一个重要软肋。此次佛山科学技术学院升格大学，恢复曾经的校名“佛山大学”，标志着这座经济强市，终于拥有自己的了“大学”。且是直接以城市的名字命名，这对城市各方面带来的“附加值”都是值得期待的。新增设的本科高校，向普通地级市倾斜，这对于非省会城市来说，是一个积极的信号。毕竟，相对于省会城市，非省会城市的高等教育资源普遍薄弱，能够增设大学，或是将专科办学升格为本科办学，从区域均衡发展的角度来说，是有直接帮助的。近年来，国家层面为高校“异地办学”按下暂停键，实际上也是出于这种考量。非省会城市的大学往省会搬的倾向，也将得到遏制。三，职业技术大学增加。公示的9所高校中，有三所都是职业技术大学。近年来，教育部门明确提出支持符合条件的国家“双高计划”建设单位独立升格为职业本科学校，“职业教育本科化”趋势加速。

这对于一些生源较多、职业院校较多的省份来说，尤其是一个好消息，意味着本科院校数量将得到快速增加，有望借此逆袭。02过去几年，各地“抢大学”异常激烈。重庆、深圳、青岛等可以说是最大赢家。比如，早在2017年，重庆就明确提出，到2020年力争引进国内外100所以上知名高校、科研机构等创新资源以多种模式落户重庆。一些高等教育实力超出经济发展水平的城市，则重在防止自己培养的大学生“外流”。典型如武汉、南京、长沙、西安等都明确要提高大学生留存率。数据显示，留武汉的高校毕业生由2016年的42.18%上升到2021年的65.12%，呈逐年上升的趋势。但是，在高等教育方面，无论是“抢大学”还是“抢大学生”，综合压力最大的还是“山河四省”。近几年，这些省份也纷纷加大了大学和高等教育研究机构的引入力度。以河南为例，近年来哈工大、上海交大、北理工、武大等一批一流高校都宣布在河南设立郑州研究院。

不过，这种侧重于研究类的办学合作，一来规模相对较小，二来由于“异地办学”政策收紧，未来可以挖掘的空间或许相对有限。如何提升本地高校的实力，可能才是更为关键的事。以今年为例，“山河四省”都有相应的规划。

山东明确，支持山东大学等驻鲁部属高校迈向国际一流，推动省属高校高质量发展，抓好康复大学建校招生、空天信息大学筹建。河南明确，将启动河南电子科技大学、郑州航空航天大学、郑州大学医学院建设。山西提出，推动山西大学、太原理工大学“双一流”建设，支持中北大学、山西医科大学优势学科创建“双一流”；做好本科院校新设工作。河北指出，将加快第一批央企总部、高校、医院等项目建设。03不过，囿于高等教育资源在布局和培育上的特殊性，像“山河四省”这样的高教洼地要想快速跃升，其实并不容易。要知道，传统的一些高校强市，它们的深厚底蕴，基本都是源自历史的“馈赠”，要想改变大的格局其实很难。去年，针对“山河四省”话题，教育部曾明确回应：支持中西部地区，特别是人口大省扩大高等教育资源规模，优化类型结构和区域结构。这给“山河四省”带来了希望和鼓励。

不过，就今年的经费看，效果依然不是很明显。

有媒体梳理山东、山西、河南、河北预算经费排名前十的高校后发现，仅山东大学2024年的经费预算挤入“百亿俱乐部”，达139.71亿元。

另外，中国海洋大学、中国石油大学（华东）则是两所预算超50亿元的高校，且三所高校均来自山东省。剩下的山西、河南、河北预算经费排名前十的高校中，均在榜单的50名开外。三省中位次最高的郑州大学，2024年预算经费为37.62亿元。不过，好消息是，河南约九成本科高校预算上升，其中河南大学今年有近35亿元预算，超上年度预算11亿元。山东齐鲁工业大学预算突破40亿元，在所有地方高校预算中排名第七。此外，河北34所省属高校总预算较去年增加超30亿元，山西有太原理工大学、山西大学、中北大学预算突破20亿元，去年则无一超过。“抢大学”本质上就是“抢人才”。“山河四省”的高等教育资源短板引发关注的同时，去年这四个省份的人口流失状况，也非常显眼。

数据显示，2023年，山河四省常住人口共减少了139万。全国减量最多的四个省份中，“山河四省”占了三席。

河南减少57万人，减量全国第一；山东减少39.82万人，全国第二；河北减少27万，全国第四；山西减少15.36万，全国第九。

“山河四省”人口减量规模居全国前列，有复杂的原因。但高等教育上的短板，或正是原因一。

从这个意义上说，“山河四省”补短板的速度，更得加快了。

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当然，与“山河四省”的整体格局形成鲜明对比的是，一些地方正在实现“躺赢”。就在不久前，河北对外发布：首批疏解的中国星网、中化、华能、中矿4家央企总部，以及北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学、中国地质大学4所高校雄安校区建设正在全面提速。

从第二批疏解信息看，未来雄安新区的高校还将增加，这意味着河北的高教洼地地位将得到显著改变，甚至一跃成为排名全国前列的“高地”。至此，“山河四省”可能会形成分化。那么，河北之外，“山河四省”的其他三个省份，是否也能分一杯羹？