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文|汐
编辑|t
引言随着我国经济逐渐发展，人口不断增加，公务员数量也越来越多。在这种情况下，也就少不了滋生出一些腐败的贪污行为。我国自然是有着完善的反腐治理机制，但是依然有不少人因欲望而知法犯法，大家时常能够看到某某贪官被查的新闻。
于是，公务员“高薪”成为了一些人口中有效“反腐”、“养廉”的举措。他们认为高薪养廉不只是加薪，更是对公务员这个职业的尊重与激励，能有效反腐。
但是，“高薪”真的能做到“养廉”吗？真的能让官员不再贪污腐败吗？
本期咱们就一起来看看外国以及我国古代的高薪养廉制度，到底管不管用。
（公务员）
一、古代的“高薪养廉”实际上，我国早在宋代，就已经出现了“高薪养廉”的局面。
宋朝作为我国古代历史上总结腐败、防止腐败较为全面的时期，其统治者认为，之前的朝代之所以贪官频出，原因便是俸禄——薪资过低，官员穷困导致集体腐败。
（大宋官员）
于是，宋朝统治者增加了官员俸禄，确保他们能够过上荣华富贵的生活。在这种条件下，想要当官的人蜂拥而至，毕竟当上官，就代表自己这一生不用再愁了。
那么，宋朝的这种“高薪”有效地杜绝了“腐败”现象吗？答案是否定的。
随着宋这种高薪养廉制度的持续推进，朝廷公然以大价钱“卖官职”，一度出现了官员泛滥现象，庞大的官僚机构诞生。但大多数官员却因待遇优渥，出现了“为官不为”现象。
（宋文官泛滥）
到了北宋末期，官员的俸禄已经发展到最高水平，却依然贪风蔓延，整个官场全都烂掉，腐败呈现集团化、一体化趋势，朝廷都处于利益集团控制之下。宋的高薪养廉宣告失败。
当然，不止宋朝，清代雍正也曾以“养廉”之名，对官员进行过经济补贴，试图以此提高官员福利待遇，在根本上遏制贪腐。
（清雍正）
但是其依旧没有成功。相反，清朝给官员的“养廉银”补贴，助推了官员的豪奢，在与政务无关的事情上，他们的开销花费越来越不受控制，奢靡之风蔓延朝廷，间接导致了晚清的财政困难。
从以上我国的古代历史“高薪养廉”这一说法，我们会发现这就是一个伪命题，毕竟官员的贪廉压根不是由薪资的多少来决定的，而是凭官员自身的道德操守、人格追求决定的。这也就是为何宋清两朝即使“高薪”了，仍旧无法“养廉”。
（新加坡）
这时候可能有人会认为，那都是古代的事了，跟我们现代社会还是有很大不同的，看看当今世界，特别是新加坡，不就做到了高薪养廉吗？
但是，事实真的如此吗？新加坡的所谓“高薪养廉”，真的是一个成功的例子吗？其“真相”究竟如何？
二、新加坡的“廉”，是“高薪”养出来的？1965年，新加坡正式独立建国，到了1982年，新加坡开始给公务员大幅加薪。1994年，其又正式确立了官员薪酬水平与市场和社会薪资水平基本挂钩的基本制度框架。
（新加坡总理）
这个框架便是选取了六类职业：银行家、会计师、工程师、律师以及制造企业和跨国公司的中高层管理为参照对象，取每个职业收入最高的前四人，共计24人的年薪平均值的三分之二作为高级公务员薪酬MR4。即便是最普通的公务员，工资也极高。
可以很容易看出，在这种框架下，新加坡公务员是“高薪”的，那么他们有没有保持“廉”呢？
2010年，非政府组织“透明国际”公布了全球清廉指数排行榜，新加坡排名第一，被评为“世界上最清廉的国家”。可以看出，新加坡公务员保持了“廉”。
（清廉指数排行）
不过，新加坡真的是凭借“高薪养廉”的吗？肯定不是的。大多数人只看到了表明的“高薪”，却没有看到其内里支撑“廉”的实质因素。
首先需要提到的就是新加坡廉政建设的制度化、法律化。新加坡为了保证政府的廉洁高效，先后制定过一系列防治贪污腐败的法令以及严格的财产申报制度，对于贪污腐败一直有严峻的刑法。
（反腐）
其次，新加坡这个薪酬制度中，官大于吏。官指的是政务官，包括经由选举产生的总统、总理部长等，属于少而精。而那些被市场招聘而来的便是吏，他们的工资一定比“官”低。所以，实际上新加坡“高薪”的，仅有少数精英官员而已。
当然，新加坡为了保持政府廉洁，还发扬了一系列的廉政文化。对于高级公务员的廉政文化教育，新加坡总是要求他们积极参与，潜移默化地影响他们自身，构筑起预防腐败的强大网络，提高公务员自律觉悟——不贪污，不腐败。
所以，新加坡“高薪养廉”实际上是不存在的，又或者说，其“廉”的主要推动力，并不是“高薪”，而是其完善的反腐机制与教育，还有其国家的精英主义造就的。
（观看反腐片）
那么，中国能否做到“高薪养廉”呢？实际上是相当困难的。
三、“高薪养廉”：困难重重首先，中国人口庞大，自建国以来，咱们便推行“低工资、多就业”的政策。再加上计划经济需要以及传统的社会主义原则和意识形态影响，中国几十年来的行政体制改革目标主要是转变政府职能，这就导致无法做到精简人员和机构，出现了冗员过多的现状。
其次，中国官员腐败真的是“低薪”导致的吗？我国自21世纪以来，公务工资实际上已经有了较大程度的提高了，然而近年来我国反腐却依然取得了重大成就，这表明了什么问题呢？
（中国公务员考试）
并且，中国的公务员工资依靠的是国家财政，而公务员“高薪”则势必会增加人们税收负担，这极有可能引发公众对公职人员的仇视，政府的公仆形象很大程度会遭破坏。
还有一点，便是高薪会让更多人想去考公务员，这在某种程度上，会让企业人才逐渐减少，全都去当公务员。作为国家税收重要来源的企业发展停滞，国家税收减少，又哪来的“高薪”呢？
总而言之，不管是从我国古代还是从如今的“高薪”廉洁国家——新加坡来看，“高薪养廉”都只是一个伪命题，属于“头痛医头”的较为愚蠢的看法。
想实现官员廉洁，还是得从人的本身出发，树立正确的价值观，提高思想境界，同时加强国家反腐规范，最终真正做到“文臣不爱钱，武臣不惜死”。
参考资料
[1]任建明.新加坡的“高薪养廉”真相[J].廉政瞭望,2021,(04):29-31.
[2]赵立波.宋代高薪和清代养廉的反思[J].领导之友,2016,(10):65-67.DOI:10.16321/j.cnki.ldzy.2016.10.028.
[3]徐鸣.透视新加坡政府的“高薪养廉”——对“高薪养廉”的质疑及分析[J].理论建设,2012,(01):11-13.
