经过旷日持久的谈判博弈后,美国总统唐纳德·特朗普赢得了与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的贸易对峙。
据英媒2月22日报道,泽连斯基即将签署一份协议,允许美国进入乌克兰的关键矿产资源储备。该协议被视为美国推动俄乌和平协议的关键筹码,结束这场已经持续三年的残酷战争。
泽连斯基在周五晚间的例行视频讲话中透露,美乌谈判团队正在就协议草案进行最终敲定,暗示协议即将达成。
他表示:“这是一份能够加强我们双边关系的协议,关键在于通过细致的工作确保它的有效性。我期待一个公正的结果。”
报道称,他的表态与几天前他对特朗普的强硬态度形成了鲜明对比。当时,泽连斯基愤怒地表示:“我不能出卖我们的国家。”
特朗普周五晚间在白宫对记者表示:“我们希望在短时间内签署协议。”
知情人士告诉《华尔街日报》,协议可能最早在周六达成,但具体条款尚未披露。据悉,特朗普此前要求乌克兰提供价值5000亿美元的矿产资源,以换取美国继续向乌克兰提供军事支持。
一、谈判背后的冲突与激烈争吵谈判从一开始就充满了火药味,泽连斯基的强硬态度让特朗普大为恼火,一度威胁完全撤回对乌克兰的资助。
据《Axios》报道,泽连斯基在一周内便彻底激怒了包括特朗普、J.D.万斯、马尔科·鲁比奥、财政部长斯科特·贝森特和国家安全顾问麦克·沃尔茨在内的整个美方谈判团队。
特朗普指责泽连斯基在2月12日与贝森特的会面中迟到且态度“无礼”,随后在两天后的慕尼黑会议上对万斯和卢比奥表示,自己无法单独批准协议,双方矛盾进一步升级。
2月15日,泽连斯基公开拒绝协议,称其“完全不符合一个主权国家的利益”。三天后,他又对美国和俄罗斯在沙特阿拉伯进行的秘密会谈表达不满,认为自己被排除在外。
特朗普随后指责泽连斯基“独裁”,并在社交媒体上公开批评他的执政表现,称其支持率“只有4%”。
这场唇枪舌剑在2月初达到顶点,特朗普的团队提出以“经济伙伴关系”和“历史性合作”的名义,建议美国与乌克兰联合开发矿产资源。
乌克兰方面拥有欧洲最大的钛矿储备(这种金属广泛用于制造飞机和军舰合金)和日益稀缺的锂矿资源(全球电动车电池的重要原料)。乌克兰还拥有对高科技、防御和清洁能源至关重要的稀土矿藏,这些资源对美国的重要性不言而喻。
泽连斯基起初对这项合作并不买账,他认为协议内容过于模糊,并要求乌克兰至少保留50%的矿藏收益分成。他指出,特朗普提出的5000亿美元矿产资源交易远远超出了美国对乌克兰战争努力的1000亿美元总援助。
二、从强硬到妥协的转变泽连斯基虽然最初态度强硬,但最终还是松口,这在很大程度上归功于特朗普派驻乌克兰的特使、退役中将基思·凯洛格。
据《Politico》报道,凯洛格此前因被特朗普批评“过于亲近泽连斯基”而陷入尴尬境地,但他在与泽连斯基的三天会谈中,通过恰到好处的协调,成功缓和了双方的紧张关系。
泽连斯基在会谈结束后表示:“他的努力重燃了希望。”
他还补充说,自己已指示团队“迅速而谨慎地推进协议”。凯洛格的调解被认为是推动这份协议最终成形的关键因素。
特朗普强调,俄乌战争本不该发生,如果他仍然担任总统,早已通过“未知的计划”将其终结。他还明确表示,乌克兰必须为过去三年的援助偿还美国,而乌克兰丰富的矿产资源正是解决问题的最佳方式。
根据《每日电讯报》曝光的一份协议草案,这份合同不仅涵盖矿产资源,还涉及“石油和天然气资源、港口及其他基础设施”,合同规定“美国对未来所有出口矿产拥有优先购买权”,且合同适用纽约法律。
分析人士指出,如果协议按照目前的草案签署,美国对乌克兰经济的控制可能超过一战后德国面临的赔款比例。泽连斯基的一名高级助手告诉《金融时报》,协议草案中有关“长期安全保障”的条款非常模糊,甚至完全缺失。
对于泽连斯基来说,这份协议可能是摆脱战争泥潭的契机,但也可能是一次痛苦的妥协。