2025年中央一号文件明确指出，不允许城镇居民到农村购买农房和宅基地，同时也不允许退休干部到农村占地建房。这一政策背后，蕴含着对农村土地资源的深切保护和对农民权益的坚决维护。

首先，从保护耕地资源的角度来看，这一禁令至关重要。随着城市化进程的加快，大量城镇居民和退休干部寻求在农村购房或建房，这不仅导致了农村耕地的被侵占，还严重影响了农业生产。耕地是粮食生产的命脉，一旦耕地被大量挤占，将直接威胁到国家的粮食安全和农业生产的稳定性。因此，政策明确禁止城镇居民和退休干部到农村购房或建房，以确保耕地资源得到合理利用，保障国家粮食安全的底线不被突破。

其次，这一禁令也是维护农民权益的重要举措。农村土地属于集体经济组织，其使用权仅限于本地农民。城镇居民和退休干部购买宅基地或房屋，将挤占农民的资源，造成不公平现象。农村宅基地是农民基于集体成员身份无偿获得的居住保障性用地，是农民的基本权利。允许外来者购买宅基地，将损害农民的合法权益，导致土地资源分配不均，甚至可能引发社会矛盾。因此，政策明确禁止外来者购买宅基地和房屋，以保障农民的居住权益和土地资源的公平分配。

此外，禁止城镇居民和退休干部到农村购房或建房，还有助于防止农村“空心化”和推动城乡融合发展。大量年轻人外出务工，导致农村人口流失严重，农村“空心化”现象日益加剧。外来者购房后往往不长期居住，加剧了农村的资源浪费和社会结构失衡。通过禁止外来购房，可以维持农村的活力和社会稳定，同时推动城乡在公平的环境中进行融合发展。

值得注意的是，这一禁令并不意味着忽视了退休干部等群体的需求和困难。对于退休干部等希望返乡的人员，政策鼓励他们通过合法途径解决住房问题，如租赁、入股等方式利用闲置农房，而不是直接购买宅基地和房屋。这样既能满足他们的生活需求，又能维护乡村的规划秩序和农民的合法权益。

综上所述，中央一号文件明确禁止城镇居民和退休干部到农村购买农房和宅基地，是出于保护耕地资源、维护农民权益、防止农村“空心化”以及推动城乡融合发展的多重考量。这一政策不仅有助于农村土地资源的合理利用和农民权益的保障，还为城乡融合发展提供了更公平的基础。我们应该积极响应这一政策，共同维护我们美丽的乡村家园。