5日上午，李强总理作政府工作报告，全球高度关注。一年一度的政府工作报告是展望全年经济的风向标，部署全年主要经济工作及关键政策。
报告有哪些特别值得关注之处？5%的经济增长预期目标有难度吗？未来将如何布局扩大内需？面对新的外部环境，如何应对外部风险挑战？
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在长安街知事（微信ID：Capitalnews）“知事会客厅”直播节目（回放）中分析，中国经济正保持“稳”与“进”并重的发展态势，我们在“从1到100”的产业创新上具有优势，有信心、有能力应对外部挑战，继续发挥全球经济的“增长源、稳定器和发动机”重要作用。
中央财经大学副教授刘春生总结，历史经验表明，随着经济发展，国家将更依赖内部需求。消费升级是长期趋势，收入提升、社会结构变化和科技进步将助推中国消费迈向新高峰。
直播截图 1. 增速设定在5%是必要性和可行性的综合考虑
刘春生表示，2025年的5%增速目标既是现实可行的，也是基于科学测算的。
首先，在2020年10月，中国出台了“十四五”规划和2035年远景目标，其中提出2035年人均国内生产总值要在2020年基础上翻一番。这意味着，中国在此后15年内，每年需实现约4.7%的增长率。
目前已过去五年，如果前期增速不足，后期压力将加大。因此，2025年必须维持较快的增长，以为未来留下更多缓冲空间。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕。人大代表在《政府工作报告》上划重点做笔记。 其次，中国经济的潜在增长率约为5%。所谓潜在增长率，可比作运动员的最佳竞技水平，只有充分发挥，才能实现这一增长目标。若表现长期低于潜在增长率，经济增速可能会下滑。
因此，中国设定5%的增速目标，并非空想，而是基于现实考量，既具必要性，也具可行性。只有全社会共同努力，充分挖掘经济潜力，才能确保这一目标的实现。
2. “稳”与“进”并重
刘英表示，中国经济是全球经济的增长源、稳定器和发动机，对世界经济增长的贡献率全球达30%左右，今年政府工作报告总结了过去一年中国经济工作“稳”与“进”并重，体现了稳中有进的发展态势。
她指出，2024年，中国经济发展体现了“质”与“量”的关系。除了中国经济总量迈上了135万亿元台阶，而且高技术制造业、装备制造业、信息技术服务业等领域增速亮眼，新质生产力正全方位加速涌现，体现在科技创新与产业创新的深度融合发展，体现在传统产业的数字化、绿色化、智能化、高端化升级，人工智能、低空经济、机器人等新兴产业和未来产业加快发展和全面布局。
虽然在“从0到1”的基础研发方面中国还有进步的空间，正在加倍努力，但在“从1到100”的科技应用和产业创新方面，中国具备明显优势。
3月4日，福州一生产车间内，机器人在赶制汽车车身钣金件产品。
3. 两个5%不一样
政府工作报告将今年的经济增长预期目标定为5%，与去年持平。刘英表示，两个5%毫无疑问是不一样的。去年中国经济总量刚到126万亿元的规模，而今年迈上了135万亿元的台阶上，中国经济底盘更大，发展的基数更大，因此增量的绝对值更多。
今年中国经济增速预期目标定在5%的增长速度会对应着一定的财政支出规模，更加积极的财政政策可期，适度宽松的货币政策更多空间，财政、货币、产业、贸易等政策“组合拳”更加给力，这会支持经济增长的三驾马车——消费、投资及进出口发力。
5%的GDP增速实际上是促进充分就业，对应着1200万以上的就业安排。5%的增速对应的是人均GDP的收入增长和消费增长，特别是为实现中国式现代化的必然要求和实现路径。
适度宽松的货币政策也为实现5%目标提供强有力的支撑。降准降息仍有空间，总量与结构性货币政策工具亦可期待，例如央行已推出的首期3000亿股票回购专项增持再贷款货币政策工具、5000亿证券基金保险的便利互换，均可续用和进一步发放第二期，货币政策工具的创设可期，一揽子增量政策的推出与实施将有助于确保5%增长目标的实现。
4. 消费将成为2025年最重要的经济关键词
刘春生认为，消费将成为2025年最重要的经济关键词，这一转变已得到广泛共识。依赖外部市场的风险已变得明显，特别是美国对华加征的高关税；与此相对，中国拥有全球最大的单一市场，消费潜力巨大，应当深入挖掘。
他提到，中国的人均GDP已突破1.3万美元，在向2万美元迈进。历史经验表明，随着收入水平和经济发展提升，国家必然会逐渐依赖国内市场，而不再过度依赖外部市场。
刘春生还指出，中国的消费结构和社会结构存在很大提升空间，尤其是服务消费。另外，科技的进步会带来新型消费品的出现，像机器狗、无人机和人形机器人等新兴产品将成为未来消费的新趋势。
消费升级是一个长期的、动态发展的过程。随着收入提高、社会结构变化和科技进步，中国消费将迎来新的高峰。
3月5日，杭州翁家山村举行喊山祈福活动，机器狗佩戴红围巾登山。 5. “这是一次能改变人生的机遇”
刘春生谈到人工智能的发展，首先提到DeepSeek的引领作用。他认为，DeepSeek的开源特点让其具有更大的普惠性，带来的不仅仅是经济意义，还有社会发展层面的重要价值。
他进一步指出，人工智能已成为全球竞争的核心领域，中美两国的竞争异常激烈。Deepseek的出现以及其显著的性价比出乎很多人的意料，尤其是当与美国的技术产品对比时，令人感受到很大的惊喜。
刘春生强调，人工智能和各行各业的结合是未来发展的关键，商业模式创新和人工智能的结合将可能带来类似互联网初期的繁荣期。随着技术的不断发展，他认为2025年将成为人工智能与各行业结合的转折点。
他鼓励年轻人抓住这个时代的机会，利用人工智能技术进行创新和创业，称这是一次能改变人生的机遇。未来20年，人工智能将成为改变社会的重要力量，大家有机会成为其中的关键人物。
2月26日，丰台，综合窗口工作人员使用DeepSeek大模型版“丰小政”解答市民咨询。 6. 中国有足够的信心应对任何外部挑战
刘英认为，今年外部环境对中国经济的冲击是显而易见的，特别是在关税壁垒的增加上。面对此类挑战，最核心的应对方式是增强自身实力，做好自己，稳固中国经济基本盘，强有力应对挑战。
她指出，在地缘政治冲突不断，孤立主义抬升的背景下，全球资本会流向稳定性、安全性、具有高流动性和良好收益率的地方，中国必须强化和全方位扩大内需，并加强科技自立自强，强化自主可控领域的建设，特别是科技创新和产业创新融合发展，创新先进制造业和现代服务业的融合发展，因地制宜发展新质生产力，以应对外部压力。中国有足够的信心、耐心和勇气应对任何外部挑战。中国正以“开放”应对“保护”，以“多边”应对“单边”，以“进取”应对“保守”。
3月4日，山东港口青岛港，堆场堆积的外贸集装箱。 刘春生强调，中国在面对恶劣的外部环境时，依然需要保持对外开放，这一直是中国成功的法宝。中国的单边对外开放措施，比如免签政策，体现了中国的开放态度，并且有助于吸引外国游客和增强国际理解。
他指出，中国的历史和文化积淀赋予了国家足够的韧性和自信，无论外部环境如何变化，中国的发展步伐不会停滞。
图源：视觉中国
来源：长安街知事微信公众号
记者：刘晓琰,钱绯璠
