小明的堂兄作为一名来自内地的居民，其整个家庭满怀期待地规划了一场为期一周的澳门之旅。而就在此时，小明正巧拥有一个闲置未用的单位。出于节省堂兄一家住宿费用的考虑，小明萌生出了将这个闲置单位以低于酒店的价格租给堂兄一家居住的想法。那么小明的这一行为究竟是否属于非法提供住宿呢？《禁止非法提供住宿》给出了确切的答案，那就是属于。

依据《禁止非法提供住宿》法律的第二条规定，那些未获得给予逗留特别许可的非澳门特别行政区居民，如果他们入境澳门特别行政区时所获许可逗留的期限不超过九十日，那么他们仅仅能够接受由合法经营的酒店业场所所提供的住宿。那些没有持有酒店业场所准照的人员，在并非用于酒店用途的楼宇或者独立单位里，向上述所提到的这类人士提供住宿，就被认定为非法提供住宿。

然而，这部法律也清晰地明确了不被视为非法提供住宿的特殊例外情形。比如，（一）宗教团体以及其他非牟利法人或机构，还有高等院校，当他们是基于宗教、慈善、体育、文化或者学术活动的目的而提供住宿；（二）提供住宿的一方在住宿者入住之前，已经和对方因为亲属、工作、学习或者其他私人关系而彼此熟悉了解，并且是由于这样的关系而无偿地提供住宿。

就小明的这个具体事例来说，由于小明是以收取费用这种有偿的方式将空置的单位给予堂兄一家居住，很显然，小明的这种行为已经确凿无疑地属于非法提供住宿。按照《禁止非法提供住宿》法律第十条第一款的明确规定，旅游局有权向小明处以二十万元至八十万元澳门元的罚款。

从社会层面来看，这样的法律规定旨在维护澳门地区住宿市场的正常秩序，保障游客的合法权益以及住宿环境的安全与规范。倘若每个人都随意出租房屋给非合法入境的人员，那么不仅会扰乱市场秩序，还可能带来一系列诸如治安、卫生等方面的问题。

从法律执行的角度来说，对于类似小明这样的情况，严格按照法律规定进行处罚，能够起到警示作用，让更多的人了解并遵守相关法律，从而确保澳门旅游市场的健康、有序发展。