关于实际控制人的认定，发行人及中介机构应把握以下几个方面，以确保认定的准确性和合规性：

一、明确实际控制人的定义

实际控制人是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。这一定义在《中华人民共和国公司法》（2018年修正）及各大证券交易所的上市规则中均有明确。

二、基于实际情况进行认定尊重企业实际情况：在确定公司控制权归属时，应当本着实事求是的原则，尊重企业的实际情况，以发行人自身的认定为主，由发行人股东予以确认。核查相关文件和资料：保荐机构、发行人律师应通过对公司章程、协议或其他安排以及发行人股东大会、董事会、监事会及发行人经营管理的实际运作情况的核查，对实际控制人认定发表明确意见。三、特别关注的情况股权较为分散但存在单一股东控制比例达到30%的情形：若无相反的证据，原则上应将该股东认定为控股股东或实际控制人。这是基于该股东在股权结构上可能对公司产生重大影响的考虑。存在一致行动关系的情况：法定或约定形成的一致行动关系并不必然导致多人共同拥有公司控制权的情况。发行人及中介机构不应为扩大履行实际控制人义务的主体范围或满足发行条件而作出违背事实的认定。通过一致行动协议主张共同控制的，无合理理由的（如第一大股东为纯财务投资人），一般不能排除第一大股东为共同控制人。实际控制人的亲属持股情况：实际控制人的配偶、直系亲属，如其持有公司股份达到5%以上或者虽未超过5%但是担任公司董事、高级管理人员并在公司经营决策中发挥重要作用，除非有相反证据，原则上应认定为共同实际控制人。四、关注控制权稳定性控制权变更的认定：发行人及中介机构应重点关注最近三年内公司控制权是否发生变化，存在为满足发行条件而调整实际控制人认定范围嫌疑的，应从严把握，审慎进行核查及信息披露。稳定措施：发行人应披露保持公司控制权稳定性的有效措施，如主要股东已采取股份锁定等有利于公司股权及控制结构稳定的措施。五、合规性要求信息披露：发行人应详细披露实际控制人的认定过程、依据及对公司的影响，确保信息披露的真实、准确、完整。遵守监管要求：发行人及中介机构应遵守证监会及相关交易所的监管要求，确保实际控制人的认定符合法律法规和监管政策。

综上所述，发行人及中介机构在认定实际控制人时，应全面考虑各种因素，确保认定的准确性和合规性。同时，应密切关注公司控制权的稳定性，并采取相应的措施确保公司的持续经营和发展。