作者：李吉军（沃德研究院南亚中心执行主任、博士）

近日，尼泊尔右翼在野党国家民主党（RPP），在首都加德满都举行示威游行，要求恢复君主制。

该党主席拉金德拉·林登发表讲话，要求重新建立君主制，赋予国王作为直选产生的首相监护人的权力。此外，该党还有人要求该国成为一个以传统和土著宗教为基础的印度教国家，享有所有宗教自由。4月15日，由于该党当地领导人塔库尔•普拉萨德· 唐吉在接受治疗时死亡，随即引发一万多名抗议者参与大规模示威活动，警方动用催泪瓦斯驱散人群，局势有进一步升级的趋势。对此，国家民主党强烈谴责政府干预加德满都的和平抗议活动。

一、运动爆发原因

（一）经济不景气引发民怨

1990年尼泊尔结束君主制、恢复民主共和制后，人民希望民选政府能够消除人民痛苦和物资匮乏，然而这一愿望未能如期实现。

原因有三：

其一，数十家尼泊尔国有公司被出售并私有化，普通公民失业，人民生活水平下降。由于自由贸易和新自由主义政策，尼泊尔市场开始被外国产品占领，国内生产活动大幅减少，国家经济受到冲击；

其二，由于尼泊尔国内就业机会越来越少，年轻一代开始临时移民到阿拉伯国家寻找工作，目前共有700多万尼泊尔人在其它国家工作；

其三，由于普通老百姓的经济收入降低低，对于那些没有成员在国外打工的尼泊尔家庭来说，日常生活愈加艰难，这些家庭因而开始从一些银行、小额信贷公司和合作社获得贷款。由于高额利息导致债务增加，许多尼泊尔普通民众无力偿还贷款，面临着严峻的挑战和粮食短缺。

总之，由于民主共和制下尼泊尔执政党管理国家不善而出现的经济不景气，导致人们反对现行制度，希望恢复君主制。

（二）个别政党支持恢复君主制

日前，尼共（联合马列）、尼共（毛派）、民族独立党、人民社会主义党、尼共（社会主义者联合）、人民自由党以及人民大众党合作组建新内阁，并以157张信任票通过了3月13日的尼泊尔众议院信任投票，而110张不信任票分别来自尼泊尔大会党、民族民主党、公众意见党、民主社会主义党以及民族人民阵线。

对于是否恢复君主制，以尼泊尔共产党各派为中坚的“左翼”力量大多持反对态度，而尼泊尔大会党、民族民主党以及马德西派系政党（在尼南部印度后裔聚居区影响力较大）则大体支持恢复“印度教国家”和“君主制”。在此情形下，成立于2022年、在当年大选中一举斩获21票、众议院第四大政党民族独立党极有可能成为左右尼泊尔未来政局的“平衡手”。该党以一批意见领袖、知识分子为骨干，在政治光谱上持支持或反对恢复君主制的成员都有。

尼泊尔历史最后一位君主贾南德拉

（三）一些政党人物支持恢复君主制

在尼泊尔主要政党中，执政的尼共（毛派）似乎是最强烈反对恢复君主制的政党，因为他们认为在其武装斗争基础上最有可能建立的就是目前的这种共和制度。另一执政联盟主要政党尼共（联合马列）也在理念上反对恢复君主制议程，没有一位该党领导人公开表示支持尼泊尔建立君主制和印度教国家。然而，执政联盟中的个别政治人物支持恢复君主制。

例如，许多尼共（联合马列）的支持者似乎对当前的政治体制产生了厌恶，许多该党基层领导和党员开始认为君主制比联邦共和制更好。该党主席卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利虽然对国家民主党建立君主制和印度教国家的议程一点也不满意，但他似乎对这两个议程都采取了温和的态度，因为奥利和毛派领导人普拉昌达之间性格不和。此外，尽管反对党尼泊尔大会党在回归君主制的运动中被视为消极，但它是未来继国家民主党之后主张回归君主制最积极的政党。虽然该党在公开场合都不支持在尼泊尔建立君主制和印度教王国，然而该党许多领导人私下都主张这一点。

（四）尼泊尔域外势力的支持

尼泊尔印度教人口占81.19%，他们似乎并不反对建立君主制和印度教国家。此外，印度总理纳伦德拉·莫迪本人也非常希望在尼泊尔建立印度教统治，但印度政府、欧美国家和其它大国其实并不希望在尼泊尔建立一个印度教国家。一些域外势力支持给尼泊尔带来国王更像是权宜之计，更多是出于遏制中国在尼泊尔影响力的需要。

尼泊尔爆发恢复君主制运动的背景是：2023年8月24日，尼泊尔爆发民众示威游行，要求政府拒绝美国5亿美元援助，反对签“卖国协议”；尼泊尔2015年4月发生8.1级地震后，中国给予尼泊尔大量无私援助。相反，为保持自己的“领导地位”,印度对尼泊尔施加了严厉经济制裁,对尼泊尔断绝石油、天然气和其它物资供应，并试图破坏中国与尼泊尔之间的合作；中尼铁路项目正稳步推进，该项目一旦建成，印度对尼泊尔的控制力就会大大减弱，印度对此充满焦虑；留在尼泊尔国内的许多年轻人因为与政党关系密切而更易受到政党议程而非国家议程的影响，从而使得外国势力对尼泊尔的影响变得强大，外国势力更容易根据他们的议程来运作尼泊尔国内的政党。

二、对我方影响

可以预料，在内外因素共同作用下，如果任凭这场君主立宪制运动继续发展，尼泊尔大会党和尼共（联合马列）将有可能逐渐对重新设置国王这一议程保持沉默，加上国家民主党、民族民主党、马德西派系政党以及民族独立党部分成员的支持，尼泊尔真的有可能重新建立君主制和印度教王国，从而导致印度教和印度国家在尼泊尔的影响力大增，干扰以普拉昌达为领导的尼泊尔亲中内阁的执政，并进一步对中尼各方面合作（特别是中尼铁路项目的顺利推进）造成干扰和破坏，对我经略南亚造成负面影响。鉴于目前我东南部战略方向上面临的巨大压力，如果任凭我西南战略方向上尼泊尔的动荡局势持续，势必牵扯我部分精力，陷我于两难境地，影响我总体战略布局。

三．对策建议（略）