作为一个亚洲国家,菲律宾却跟拉美国家有很多相似的地方,都曾被西班牙殖民过,且独立后都受到美国极大的影响。因此,菲律宾的政治和经济发展,也被多种相差极大的制度混合影响。在菲律宾国内,原住民村社制度依然在部分地区存在,使得这个国家难以把现代化社会组织推向基层。
与此同时,美国作为菲律宾的前任宗主国,至今对后者的政府有直接影响。在大部分的时间,菲律宾政府只能对美国唯命是从,因此外交政策缺乏灵活性,甚至还要为何配合美国的战略,牺牲本国的国家利益。如果有人反抗这种情况,不仅会遭受政治打压,甚至人身安全都难以保障。
据观察者网报道,在3月4日,菲律宾东内格罗斯省省长罗尔·德加莫遭枪击身亡。此前,德加莫强烈反对菲律宾向美国提供四处军事基地。然而话音刚落,德加莫就遭遇不幸。在已经被捕的枪手中,有两人曾是菲律宾军人。众所周知,菲律宾军方跟美国关系密切。因此,德加莫被枪杀,很可能跟美国有关。
省长被枪杀,再加上现在南海局势急剧恶化,使得菲律宾国内开始反思和讨论本国外交政策。
今年年初,菲律宾总统小马科斯曾访问中国,这让国际社会认为中菲关系迈入了新台阶。然而,随着美国和菲律宾强化军事合作,美国防长奥斯汀访菲,局势一下子就变了。在南海仁爱礁,菲律宾舰船强闯中国海域,被中方海警船驱离。菲律宾还不知悔改,指责中国船只进行了激光照射。对此,中方做出强力回应,44艘船只出现在中业岛。
显而易见,菲律宾觉得背后有美国撑腰,准备在南海“掀桌子”了。美国和日本还不断怂恿小马科斯,让他重提2016年南海非法仲裁。此外,美国、日本、澳大利亚、菲律宾四国准备建立南海联合巡航机制,这将对中国南海诸岛带来巨大安全威胁。
现在的情况,可以说岌岌可危。对此,前菲律宾参议员、菲左翼学者瓦尔登·贝洛发表文章,指出随着小马科斯跟美国达成协议,菲律宾正在让殖民主义重演。菲律宾的外交政策变化很大,但情况不让人意外。随着美国把中国定性为“最大战略对手”,美军强化亚太军事部署是必然选择。此外,美国将“台湾牌”视为了遏制中国最大利器,而菲律宾北部很靠近台湾岛,因此被美军视为干涉台海局势的跳板。
值得注意的是,小马科斯的前任杜特尔特推行务实对华政策,因此被认为是亲近中国的领导人。不过从另一个角度看,杜特尔特主打“民粹”,他利用了菲律宾民众对美国殖民者的痛恨,建立了自己的反美形象,从而获得大量民意支持。然而在实际操作中,杜特尔特没有对菲律宾军方跟美国的密切关系进行干涉,也没有把《访问部队协议》完全废除。在总统任期最后的时间,杜特尔特甚至开始恢复美菲关系。
从小马科斯的情况看,他的家族深受美国“长臂管辖”影响。2012年,美国法院以“违反遗产转移”为由,认定马科斯家族“藐视法庭”。因此,2031年后小马科斯才能进入美国。虽然身为菲律宾总统,小马科斯访美不会被捕,但“长臂管辖”的枷锁已经套上了。此外,马科斯家族在全球范围内有数十亿美元资产,若遭到美国制裁,这些财产的处境会非常危险。
从现在的情况看,为了“自保”,小马科斯选择跟美国合作,使得南海局势急剧恶化。当然,情况还没有到不可挽回的地步,美国和菲律宾也无法在南海肆意妄为。但有一点可以肯定,小马科斯不是杜特尔特,他没有能力压制菲律宾国内的亲美势力。在国内政治局势错综复杂,国外美国不断干涉的情况下,小马科斯能否“悬崖勒马”,要打一个大大的问号。