现在国内谈到缅北，几乎与“噶腰子”划上了等号。虽然缅甸官方不断邀请中国游客前去旅游，但国人一提去缅甸就闻之色变，主要原因就是缅北存在严重的电信诈骗问题，甚至网上还出现了“出兵缅北解救国人”的声音。但是，中国要参与解决缅北问题，首先要破解三大难题。而中方已经开始实施的联合打击缅北诈骗集团的布局，则需要缅甸军政府的进一步配合与回应。

出兵缅北解救国人？中缅要联手破解三大难题

缅北因为针对中国境内的电信诈骗极为猖獗，引起国人高度关注。对此，中国驻缅甸大使陈海已经在上月底与缅甸方面进行了深入沟通。陈海表示，虽然中缅双边和中缅泰多边联合行动对打击电信诈骗取得了初步效果，接下来中缅还要采取更有力措施，开展联合行动，彻底清除电信诈骗窝点，解救中方人员，将缅甸境内的赌博和诈骗彻底根除，并将电信诈骗势力和组织者绳之以法。缅甸官方则表示将采取“解决立场”打击电信诈骗，并与中方商讨设立常态化的合作机制。

实际上，在中方透露已经与缅甸、泰国当局开展联合打击行动后，国内网友对于中国为什么不出兵剿灭缅北诈骗团队的讨论，变得越来越热烈。还有不少网友以《战狼》《湄公河行动》等境外执法或反恐题材电影为例，作为中国可以出兵的论据。

缅北地区形势极为复杂

目前来看，“中国出兵缅北”的可能性与合理性，显然远不如中缅联合在缅北展开安保清剿行动。缅北的情况主要集中为三大难题。

首先，缅北涵盖了克钦邦、佤邦、掸邦等地区，不但民族多，还充斥着各种军阀和武装割据势力，因此形势极为复杂。

本来缅甸少数民族地区就拥有自治权，当前缅甸军政府实际上失去了对缅北的控制，无法有效行使职能，这就给各方势力坐大的机会。单靠缅甸自己确实难以解决当地的电信诈骗问题，因为缅甸警方和军队实际上无法有效管治缅北。

其次，缅北的电信诈骗集团与当地经济联系极为紧密，甚至在某种程度上成为当地的“支柱产业”。本来旅游业在缅甸经济中占有举足轻重的地位。然而疫情大流行这几年，缅甸旅游业遭受沉重打击，这实际上也是电信诈骗愈发猖獗的一大根源。

经过这两年的发展，缅北电信诈骗已经形成了一整套产业链和保护伞，这是利益所在。所以打击电信诈骗集团，等于动了缅北武装势力的“奶酪”。这也是缅甸军政府根除不了这个“毒瘤”的一个重要原因。

最后，就是缅甸的主权问题。中国如果出兵缅北，缅甸当局很难答应。因为，虽然缅甸当局无法实际管控缅北，但其主权属于缅甸是无可争议的。所以，除非中缅两国达成跨国执法合作协议，缅甸当局同意中方参与到边境安保清剿行动中，打击电诈集团的可行性才更高。

中方可以与缅方展开合作，打击电信诈骗集团及其背后势力

在缅甸当局力有不逮的情况下，中方是有意愿也有能力与缅方展开合作，帮助缅方打击缅北电信诈骗集团及其背后势力的。由此将共同确保中缅边境的和平与发展大局，进而推动中缅关系健康发展。

这就像“湄公河惨案”后，中方推动“中老缅泰合作机制”一样。“金三角”也是一个各方难以管控，主权问题更加复杂的地区。中方当时曾经想过动用无人机将毒枭诺康定点清除，但由于各方面考量，还是决定以联合行动进行抓捕。这个模式值得在解决缅北问题时参考。

中方可以像抓捕诺康那样，推动联合行动

所以，中缅如果开展联合安保行动，是合则两利、互助共赢，既打击了电信诈骗，又恢复了中缅边境的发展环境。当然，在联合行动中我们要掌握主动权，因为根据抓捕诺康的联合行动来看，由于各方势力和利益的交织，在当地政府、军队、民众之中，都存在诺康的眼线。而在缅北，这样的问题只会更加严重。

正因为如此，中方此前已经由驻缅甸大使向缅方发出了信号，对于如何解决缅北电诈势力的问题，中方是有所布局的，最终的目标就是“彻底根除”，这事关中缅关系大局。现在我们要等待的，就是缅甸当局的回应与配合。