作者介绍
李永军
湖南省人力资源和社会保障厅党组书记 厅长
“深入推进社会保险体系建设
发挥提振消费“压舱石”作用
”近年来，湖南按照国家统一部署，参保人数持续增长，保障水平稳步提高，社会保险体系建设取得了显著成效，对消费的拉动作用日益凸显。但随着人口老龄化的加剧，社保体系建设面临现实挑战，必须持续完善政策、健全制度体系、优化经办服务、加强基金监管，为广大人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保险保障，提振消费底气、释放消费潜力、巩固消费基础、稳定消费预期，为经济社会高质量发展注入强劲动力。
努力提高保障水平，提振消费底气。社会保障水平直接影响居民消费预期和消费能力。当前，群众不愿或不敢消费的根本原因在于对未来收入不确定性的担忧和焦虑，必须进一步深化社保改革，不断提高待遇水平，让人民群众共享改革发展成果，提振消费底气。深入推进改革。巩固企业养老保险全国统筹成果，增强制度刚性约束，让更多的人老有所养。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，促进人力资源充分利用，以人口高质量发展支撑中国式现代化。继续巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹，探索建立省级统筹下的责任分担、考核机制，让人民群众在失业或工伤时仍有一份稳定收入。完善政策体系。适应就业方式多样化趋势，进一步增强参保政策的科学性、精准性、包容性，为灵活就业人员、农民工、新业态从业人员等群体提供更便捷的参保途径和更合理的缴费方式。探索开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，更好为新就业形态就业人员保驾护航。优化社会保险关系转移接续政策，更好满足群众个性化需求和全国统一大市场建设要求。推动建立全省统一的城乡居保丧葬补助金制度，适度开展城乡居保集体经济补助和社会资助，更好增强城乡居保制度吸引力。稳步提高待遇。坚持“尽力而为、量力而行”原则，在财政可承受的范围内，用好用足政策。按照国家要求，2025年适度调增退休人员基本养老金水平，全省城乡居民养老保险基础养老金最低标准再提高20元，确保基本养老金按时足额发放。落实好企业职工基本养老保险病残津贴制度，做好机关事业单位养老保险改革过渡期结束后待遇平稳衔接工作，确保待遇合理增长。
着力发展补充养老，释放消费潜力。加快发展企业年金、职业年金、个人养老金等补充养老保险制度，构建多层次、多支柱的养老保险体系，更好满足人民群众多元化养老需求，释放消费潜力。大力推进企业年金参保扩面。全面落实促进企业年金发展的指导意见，探索发展人才年金，建立健全用人单位参加企业年金激励约束机制。简化企业年金方案备案流程，打造全省统一的企业年金方案网上备案平台。组织全省企业年金发展大会和企业年金扩面推广等活动，加强对用人单位的政策培训和指导，降低参与门槛，提高企业和职工的参与意愿。完善风险控制机制，优化企业年金的投资管理机制，建立长期化的考核机制，引导投资管理人树立长期投资理念，提高投资收益。稳慎推动职业年金投资运营。研究优化全省职业年金归集经办模式，规范执行职业年金基金管理实施办法，做好职业年金新合同期机构选择和合同签署，优化职业年金资金分配办法，适当增加投资组合，分散职业年金投资运营风险，开展职业年金计划审计，切实压实管理人风险职责，落实长期考核要求，引导长期投资，确保职业年金安全稳健运营。全面推广个人养老金制度。制定出台全面推进个人养老金制度政策措施，支持多渠道开户、多方式领待，让所有符合条件的人员享受到政策红利。广泛开展个人养老金政策宣传和推广活动，提高群众的知晓度和参与度。丰富个人养老金投资产品种类，满足不同风险偏好和收入水平人群的需求。加强对个人养老金投资产品的监管。
全力优化社保服务，巩固消费基础。社保服务水平直接影响人民群众的获得感和幸福感，必须持续推进提质扩面、优化经办服务，让更多的群众享受到便捷高效的社保服务，为消费营造良好外部条件，巩固消费基础。不断扩大社会保险覆盖面。组织开展“参保扩面攻坚”专项行动,实施“数据找人”，通过数据共享比对分析，精准定位断保、脱保、漏保等不同群体，分类施策，精准扩面。加强与市监、税务等部门协作，督促企业依法依规为职工参保缴费。落实好就业困难人员社保补贴政策，让更多人参加社会保险，年老、失业、工伤时无后顾之忧，激发人民群众当期消费的活力。不断优化经办管理服务。加快信息系统优化，以“放管服”和“高效办成一件事”改革为契机，适配重大改革政策的落地，创新服务手段，加快推进经办服务数智化转型升级，持续提升服务对象体验感、获得感。实施社保领域“找问题解难题”专项行动，打好服务优化“组合拳”，进一步推进“静默认证”“基层客户端移动办”“就近办”，深化与周边省份社保互联互通，方便群众办事，提升人民群众当期消费的意愿。不断强化政策宣传引导。聚焦未参保重点人群和困难群体，持续擦亮“温暖社保”服务品牌，开展“社保服务进万家”、“爱老敬老宣传慰问周”等活动。
合力守护基金安全，稳定消费预期。社保基金关乎广大参保人员的切身利益和社会和谐稳定，必须织密扎牢基金安全网，健全社保基金保值增值和安全监管体系，守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”，稳定消费预期。加强风险防控。开展“全视角防风险”专项行动，全面实施社保基金风险防控联点调研，严格落实高频自查暨每季报告制度，抓好发现问题整改，强化人防、制防、技防、群防“四防协同”，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，聚焦“四位一体”“线上＋线下”“全链条＋全流程”“内部＋外部”等多个维度，动态查找和防控风险。提升监管质效。持续抓好社保基金监管条例以及配套政策文件宣贯，适时组织贯彻执行情况“回头看”，省级层面构建“行纪刑”衔接机制，组建社会保险监督委员会，确保社保基金监管工作在法治轨道上运行。继续开展社保基金管理巩固提升行动，完善基金监管“411”机制，提升监管效能。加强队伍建设和警示通报，严格要情管理，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金的违法行为。抓好保值增值。加大基本养老保险基金委托投资力度，强化社保基金账户和收支户存款利率的监督和财政专户基金存款计划执行，促进年金基金合规管理运营，在确保安全的前提下提高收益。配合做好划转部分国有资本补充社保基金工作，进一步做大做强社保基金盘子，为促进消费提供坚实充足的物质保障。
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编辑丨邱曼
