狗主人长期在公园散养大型犬，为何无人管辖？

12月19日，赣州市公安局章贡分局针对一起恶性犬只伤人事件发布了警情通报。事情发生在一个月前，一段监控视频在社交平台上被广泛传播，该视频记录下了11月17日上午10时28分左右发生的惊险一幕。

监控画面显示，在公园内的绿化带上，一名中年女子和一名小女孩遭遇了四条未拴狗绳的大型犬的围攻。整个过程持续了整整3分钟，直到一名男子匆忙赶来，才成功制止了这场骇人的攻击。

据附近的居民透露，这四条大型犬并非首次在公园内自由游荡。他们多次目睹一名男子在公园内遛这四条未拴绳的犬只，而这些犬只平时被饲养在滨江公园附近。

警方通报称，目前涉事的四条犬只已被安全约束，同时涉案人员钟某某、王某某也已被公安机关依法采取刑事强制措施。

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被4条狗撕咬3分钟

近日，在江西赣州章贡区的滨江公园内，发生了一起令人揪心的狗咬人事件，引起了社会的广泛关注。一对母女在公园人行道上散步时，突然遭遇四条未拴狗绳的大型犬的围攻，其中母亲带着年仅3岁的女儿。这起事件的具体经过被监控视频完整记录了下来。

根据监控视频显示，11月17日上午10时28分，母女俩正悠闲地在公园人行道上散步。突然，母亲发现身后有四条大狗正在靠近，她立刻警觉起来，并迅速带着孩子躲到了旁边的绿化带上。然而，令人意想不到的是，这四条大型犬竟然毫不犹豫地冲上绿化带，对母女俩展开了围攻。在短短的时间内，母女俩均被扑倒在地，母亲紧紧地将孩子护在身下，试图保护她免受伤害。

直到29分50秒，一名男子骑着电动车匆匆赶来，他试图制止这四条疯狂的大型犬，直到31分38秒，这些大型犬才渐渐停止了攻击，整个过程持续了3分钟。

从视频中可以看出，即使狗的主人及时赶到并对它们进行驱逐，但这些已经兴奋起来的犬只根本不听从主人的命令，即使被赶走还是不断地往受害人身边凑。

针对这起事件，章贡区犬类管理办公室迅速作出了回应。他们表示，涉事的四条犬只已经被控制，并移交相关部门进行品种鉴定。同时，警方也已经介入调查，并第一时间找到了四条大型犬的主人和饲养员，分别进行了笔录。受伤母女已被送至医院接受治疗，但目前双方在医药费方面存在纠纷。

据伤者此前称，袭击她们的4条大型犬体型高七八十厘米、长度超过一米，颜色有黑色和棕色。据警方通报，目前4条大型犬已被依法收容。

据媒体报道，关于此事的定性问题，即究竟是行政案件还是刑事案件，水南派出所的工作人员表示，这将由章贡区公安分局法制部门来决定。他们强调，办案民警已经迅速行动，展开了全面的调查工作，以确保事件的公正处理。

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长期在公园散养大型犬

据媒体报道，12月19日，受害人家属曾先生向媒体透露了更多细节，他愤怒地表示，尽管伤者情况一度非常严重，但狗主人至今仍未露面，且前期治疗费用也未完全偿清。

曾先生强调，考虑到狗主人能养得起四条狗，并且还能请专人遛狗，这样的经济条件显然并非无法承担治疗费用。

据曾先生介绍，12月19日中午，伤情鉴定报告已经出炉，结果显示，被咬母亲构成轻伤一级，而年仅几岁的女儿则构成轻伤二级。在这次事件中，母亲全身共有10余处伤口，其中最深的伤口已经见骨，手术进行了长达4个多小时。孩子更是遭受到了巨大的伤害，左胸处被咬下一块肉，背上有明显的狗牙印，全身多处被抓伤。

目前，母亲虽然住院半个月后已经出院，但仍然无法下地行走。而受到惊吓的孩子更是至今未能重返幼儿园。

然而，令人气愤的是，尽管受害者家庭陷入了困境，但狗主人却至今未曾露面，仅通过饲养员与曾先生进行接洽。据曾先生透露，目前前期治疗费用已经高达35000元，而后续还需要进行康复治疗。但狗主人却以没钱为由，仅赔付了32000元，并且态度非常嚣张。

据上游新闻记者从赣州章贡警方获悉，这四条大型犬平日就饲养在位于滨江公园内的祠堂里。而犬只的主人则是章贡区水南街道办事处高楼村人，据称还是当地的一名工程老板。

据了解，该公园原本是高楼村改造而来，村内还保留着村民祠堂。而犬只主人作为高楼村人，曾出资修建了祠堂，并将四条大型犬饲养在其中。

附近的居民也纷纷向媒体反映，他们曾多次看到一名男子在公园内遛这四条未拴绳的大型犬。而这四条狗平时则饲养在滨江公园附近的一栋房屋内。但据曾先生透露，当时在视频中制止狗咬人的男子其实是大型犬的饲养员，而狗主人另有其人。

值得注意的是，根据《赣州市中心城区犬类管理通告（试行）》规定，滨江公园作为当地公共健身场所，是禁止犬只进入的。然而，这四条大型犬却为何能在公园内长期豢养？对于这一问题，有关部门的工作人员并未给出明确回复。

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犬只管理长期存在漏洞

近年来，我国连续发生多起恶犬伤人事件，引发了社会各界的广泛关注。

2023年10·16成都女童遭烈犬撕咬事件，一女童被没拴绳的大型犬只撕咬，大人为保护孩子也被狗撕咬；2024年4月21日发生于河南新野的男童被恶犬咬伤事件，一3岁男童在公路旁玩耍时被一只“哈士奇”攻击，导致男童了狂犬病症状，于5月9日抢救无效不幸离世。

据相关资料显示，我国每年因猫狗咬伤的人数高达约4000万，其中狗咬伤占比更是惊人，达到了76%-94%的区间，这意味着每年有超过3000万的民众被狗咬伤。

深入分析这些悲剧的根源，不难发现执法宽松、违法成本过低是导致狗主人有恃无恐的主要原因。

尽管《动物防疫法》第三十条明确规定，单位和个人饲养犬只应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗，并凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记，但在实际执行中，仍有大量狗主人置若罔闻，外出遛狗时不牵狗绳，理由更是五花八门，从“我家狗很温顺”到“它不会咬人的”，不一而足。

同时，《治安管理处罚法》第七十五条也规定，遛狗不牵绳的行为导致犬只伤人或影响公共安全时，相关部门可以进一步采取措施，如没收犬只等。然而，令人遗憾的是，这一规定在现实中却往往难以得到有效执行，很少有人因为遛狗不牵绳而受到实质性的处罚。

牛媒数据在咨询法律人士后还得知，除了可以争取以危害公共安全罪处理养狗人外，受害者或其家属还可以依法起诉公园等公共场所所在地的相关行政管理单位，要求其承担监管不力等责任。这一建议无疑为受害者提供了更多的法律武器和维权途径。

编辑 丨 蔡蔡