来源 | 上观新闻、21世纪经济报道等

整理 |  九卦金融圈

最新！这家村镇银行因被吸收合并而解散：11月30日，国家金融监督管理总局发布公告，广西融水柳银村镇银行宣告解散。

公告表示，鉴于柳州银行收购该行，同意广西融水柳银村镇银行被合并而解散，其全部业务、财产、债权债务以及其他权利义务等均由柳州银行依法承继。

同时，应严格按照有关法律法规要求办理解散相关事宜。自收到批复之日起，立即停止一切经营活动，股东大会、董事会、监事会及高级管理层立即停止行使职权，向国家金融监督管理总局柳州监管分局缴回金融许可证，对外做好公告，并依法办理注销登记手续。

据公开资料，广西融水柳银村镇银行股份有限公司成立于2010年12月25日，注册地位于广西融水县人民路会展中心。这家村镇银行解散之前，其大股东为柳州银行，持股比例为85.6%。

柳州银行成立于1997年3月28日，1998年9月更名为柳州市商业银行；2010年6月更名为柳州银行。2022年末，柳州银行资产总额2029.69亿元。据其官网介绍，柳州银行是由地方财政和企业法人发起设立的一家具有独立法人资格的股份制商业银行，为柳州市当地龙头企业，全球银行500强，中国银行业100强。

据当地媒体报道，11月28日，柳州银行融水支行在融水苗族自治县揭牌开业。融水柳银村镇银行转为柳州银行融水支行后，成为柳州银行的第200家分支机构。

年内多家村镇银行宣布解散

据上观新闻报道，不完全统计，年内已经有多家村镇银行宣布解散，从解散的方式来看，多数退出的主要模式为因被主发起银行吸收合并而解散。

就在11月13日，国家金融监督管理总局北京监管局同意华夏银行受让其他两家股东各持有的北京大兴华夏村镇银行10%股权。同时，批复显示，同意华夏银行设立华夏银行北京康庄路支行及北京庞各庄支行，并要求华夏银行督促北京大兴华夏村镇银行按规定办理法人机构解散等相关事宜。

9月，石家庄新华恒升村镇银行获准吸收合并瓯海农商行旗下两家村镇银行（藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行），与此同时，监管部门同意石家庄新华恒升村镇银行就吸收合并事宜定向募集5000万股，共募集资金11亿元。

2023年7月，重庆梁平澳新村镇银行拟通过解散方式实现村镇银行市场化退出，并已将存贷款业务全部清零。

2023年4月，云南昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散；辽宁千山金泉村镇银行因被鞍山银行收购而获批解散。

2023年1月，黑龙江巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行因被哈尔滨银行收购而获批解散。

2022年12月，原云南银保监局同意富滇银行收购禄丰龙城富滇村镇银行并设立富滇银行楚雄禄丰支行、楚雄禄丰金山支行、楚雄禄丰碧城支行；

2022年7月，原河北银保监局批复同意武强家银村镇银行、阜城家银村镇银行因合并而解散，其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由张家口银行承继，并同意设立武强支行和阜城支行；

2022年4月，原宁夏银保监局批复同意宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行，并承接该村镇银行的债权、债务。

为什么要通过主发起行吸收合并，并改建为分支机构？中国证券报此前报道，某农商行相关负责人向记者表示，一般是由于部分村镇银行发展较为困难，或有亏损、风险较高等原因，变成分支机构会更利于管理。

不过，也有村镇银行选择以市场化方式退出。7月6日，国家金融监管总局官网发布消息称，梁平澳新村镇银行拟通过解散方式实现村镇银行市场化退出，并已将存贷款业务全部清零。

村镇银行数量不少、风险不低

尽管村镇银行业务规模并不大，但从数量上看已是国内最多的一类银行。数据显示，截至2023年6月末，全国村镇银行数量已达1642家，占全国银行业金融机构总数的36%左右。而根据央行评级，村镇银行同时也是风险较高的金融机构之一。截至2022年年末，其高风险机构数量为118家，同比增加15家，数量占全部高风险机构的31.4%。

另值得注意的是，2021年8月，中国裁判文书网发布了广西融水柳银村镇银行原董事长邹晓祥、原行长梁晓军的刑事判决书。柳州市中级人民法院审判认为，邹晓祥、梁晓军任职期间分别收受他人财务82.8万元、133.7万元（外加别克小轿车一辆），违反国家规定发放贷款2435万元，构成受贿罪、违规发放贷款罪。

根据法院判决，邹晓祥数罪并罚，决定执行有期徒刑八年，并处罚金30万元；判处梁晓军有期徒刑七年六个月，并处罚金30万元。

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼告诉21世纪经济报道记者，村镇银行结构性重组主要有三种方式。

第一种是类似于华夏银行这种村镇银行被主发起行吸收合并、改制，这种方式能将村镇银行的业务直接纳入主发起行管理，有助于增强其服务能力，更有效率地推进改革化险；

第二种是多家村镇银行合并为一家、村镇银行直接退出；

第三种是主发起行通过增持旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管理和治理。

董希淼认为，未来一段时间，村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。董希淼建议，政策应给予中小银行包括差别化的监管规则、税收政策、存款准备金率等方面的政策支持。同时，对投资、管理村镇银行意愿较强、措施到位、成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华亦向21世纪经济报道记者表示，（支行）吸收合并后有助于村镇银行加快完善内部治理，提升经营和风控能力，夯实可持续经营基础，积极化解历史遗留问题和潜在风险。对于吸收方有助于扩大区域市场份额，减少同质化竞争，扩大品牌影响力。但需要留意规模增大，经营能力提升，相应服务小微企业、三农的能力也需要随之提升。

获得发起行增持更普遍

与被发起行吸收合并相比，村镇银行获得发起行增持是更普遍的情况。

根据澎湃新闻对国家金融监管总局网站披露的股权变更批复统计发现，今年以来，发起行等银行股东通过收购其他股东所持有的股份等方式增持村镇银行的情况达数十起，不少银行借此实现对村镇银行的绝对控股（持股50%以上）或全资控股。

比如，通过受让其他股东所持股份，杭州联合农村商业银行对浙江柯桥联合村镇银行、浙江温岭联合村镇银行、浙江诸暨联合村镇银行、浙江义乌联合村镇银行、浙江常山联合村镇银行的持股比例分别升至60%、51.02%、49%、47.5%、46%。

瓯海农商行对承德县恒升村镇银行、固安恒升村镇银行、石家庄新华恒升村镇银行、藁城恒升村镇银行持股比例增至100%，对平泉恒升村镇银行持股比例增加至84.4%。

值得一提的是，正如上文提及的，瓯海农商行通过对石家庄新华恒升村镇银行、藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行100%控股后，又由石家庄新华恒升村镇银行吸收合并藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行。