又到了每年的第四季度，按照惯例，都是重大铁路项目集中施工招标和开工的时间段。例如去年10至12月，就有黄百铁路、文蒙铁路、济枣高铁、合武高铁、潍宿高铁、邵永高铁、漳汕高铁等多个铁路项目相继启动招标并开工建设。

而判断一个铁路项目能否达到开工条件的标准，主要看几个方面的进展能否达到预期。

一是环评报告的批复情况。项目环评批复是初步设计批复的最关键、一般也是最后一道前置程序。初设批复以后一般即具备正式开工条件。

二是施工图审核进展情况。大部分项目发布了施工图审核招标公告以后3至6个月内都能开工。如去年底开工的合武高铁在6月份，邵永、漳汕高铁在7月份，潍宿高铁在10月份发布的公告。

由于项目环评工作重视程度高、程序多、流程长，在铁路项目开工审批程序中，一般是最复杂、最严格、也是最后一道关口。例如潍宿、合武高铁在去年12月1日批复环评以后，后续几天内就发布了施工招标公告。

铁路前期工作一般流程图▼

对照年内计划开工项目的前期工作进展情况，可以预测以下10个项目年底前大概率可以启动施工招标并正式开工，其中包括4个“八纵八横”高铁通道项目。

首个项目应该是长赣高铁。长赣和合湛、铜吉铁路一样都是“十三五”铁路规划仅剩的几个未开工项目之一，目前离正式开工都只差环评批复这最后一道程序。

长赣高铁作为“八纵八横”高铁通道项目，从2018年7月完成预可研审查到现在已经有6年多时间了。去年8月生态环境部正式受理项目环评报告，又过去了一年多时间，近期终于有了突破性的进展。

由于环评问题受阻，经多次协调争取，生态环境部、国铁集团、湖南省已就长沙段声屏障设置问题达成一致，环评报告生态环境部近期已重启审查。根据最新的答复信息，预计国庆节后能够批复。

其次是合湛高铁和铜吉铁路。合湛高铁项目规划十余年，研究了时速200公里、250公里、350公里等多个不同技术标准的方案，终于在2023年5月按时速350公里获批建设。

但受环评公示影响，至今年5月，环评报告才正式公示并上报；7月中旬，生态环境部同时受理了合湛及铜吉铁路环评报告书。按照环评审查时限，预计10月份这两个项目环评能够批复。

铜吉铁路也是早在2017年就已完成可研审查、2021年完成初步设计，受可研批复前置要件影响连续几年都未能获批和按计划开工。

今年3月项目可研终于获批；7月施工图审核招标公告发布，年底前开工问题已不大。

铜仁至吉首铁路也是重要的高铁区域连接线，将打通铜仁高铁断头路的问题，远期可形成郑州（武汉）至贵阳的高铁新通路。

焦洛平高铁也在按年底开工目标正常推进。项目是呼南高铁豫西通道和中原城市群城际铁路网的重要组成部分。于2021年底纳入国家十四五规划，2022年5月国铁集团发布勘察设计招标公告，至今年5月可研正式获批。

今年7月，项目环评报告征求意见稿正式公示。由于是省内项目，环评报告只需省厅批复，难度相对较小。

同时，项目防洪评价报告等初步设计批复前期要件编制工作同步启动，年底前初步设计批复问题已不大。

石雄城际铁路作为京津冀城际铁路网的重要组成部分，也是“十四五”唯一能新开工的项目。原计划2020年开工，后由于投资主体调整等原因，受建设时序影响，前期工作一度搁置。

至2022年底京唐、京滨城际开通后前期进展明显加快，至今年9月份可研正式获国铁集团、河北省政府联合批复。

项目环评报告也已于9月份审批通过，并同步开展了施工图审核招标，预计在11月份左右将启动施工招投标工作。

在长三角地区，盐宜高铁基本确定在12月份能正式开工。作为江苏高铁“中轴”，可形成纵贯鲁东南、苏北、苏中、苏南及浙江沿海地区的快速客运新通道。

在9月份，项目先后完成了过江段环评批复和全线施工图设计审查等关键开工节点，过江段可研也即将批复。预计11月能启动施工招标。

盐宜高铁采用分段批复模式，早在2021年底，江阴站至惠山站段可研报告就已批复。但受过江段桥梁改隧道方案影响，至2023年底隧道方案才正式敲定，2024年项目建设进入快车道。

合宿高铁宿迁至泗县段对构建合肥（武汉）至青岛高铁通道至关重要，将打通合肥至泗县高铁“断头路”。与其连接的合新高铁2025年即将通车，潍宿高铁去年也已全面开工。

受合新和潍宿高铁江苏段分段调整影响，原合肥至新沂高铁安徽段先行开工，原潍坊至新沂高铁延长至宿迁，仅剩余本段多年来一直未开工。线路虽然不长，但属于跨省项目，需国家发改委批复。

目前项目可研已具备批复条件，初步设计也已通过审查。按照3.5年工期，项目将会在2028年6月与潍坊至宿迁高铁同步建成通车。

而在西北地区，兰张高铁武威至张掖段和中卫至平凉铁路扩能改造项目也均具备了开工条件。

这两个项目均属于兰州局建设管理，进度基本同步。可研在今年6、7月份获批复，目前环评和水保等初设批复要件也均已批复，进入施工招标倒计时阶段。

兰州至张掖高铁武威至张掖段在2022年6月由国铁集团启动勘察设计招标。项目是重要的高铁区域连接线，可形成兰新第二高铁通道并释放既有兰新铁路货运能力。

最后一个项目则是宜昌至涪陵高铁，也是建设规模和难度最大的一个项目，总投资超1200亿，工期长达6年。因此12月底能否开工还有一定的不确定性。

本项目是时速350公里沿江高铁主通道的关键段落，也是全线最后未开工的段落。如年底能正式开工，则将能确保沿江高铁主线2030年底前贯通。

项目是2018年《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》中的远期规划项目，于2020年启动勘察设计工作。

按照最新的进展情况，可研已在今年1月批复，6月份进入施工图审查阶段。但初步设计批复要件中环评报告还没有公示和报批，在今年最后的3个月中将争取能有大的突破。