在中美竞争的战略格局之中，如何争取东盟或者说是东南亚的影响力对两国都是重中之中。从表面上看，美国似乎在东南亚的外交战略还是老一套，也就是利用离岸制衡的办法，鼓动菲律宾挑战中国的权威。

但是，随着中国与东盟国家都加入了RCEP，双方经济已经走向全面融合，再加上《南海行为准则》的推进，美国似乎看到了绝望的信号。

近日，亚洲协会报告称，美国应该承认自己是“众多地区参与者之一”，并减少东南亚人认为虚伪的“基于规则的秩序”言论。并且建议美国赶紧考虑加入RCEP 、CPTPP贸易联腽，还要说清楚拜登推动的印太经济框架到底 是个什么东西？你没听错，连美国人都没搞清楚印太经济框架到底能有什么前景，因为你靠输出一些规则和标准能有多大吸引呢？

说到亚洲协会，就得不得到洛克菲勒家族，这几乎是美国和亚太区最具有影响力的亚洲政策研究机构，我们可以把这份报告看成是重磅的警示。亚洲协会还敦促，如果美国希望对抗中国在“多角色”东南亚地区的影响力，就应该放弃“美国至上”的理念。

因为，东盟已经出现了“真正的多极化，而中国实际上可能成为该地区的主要力量”，报告的结论是，“美国只是众多拥有地区影响力的国家之一。

现在的问题是：亚洲协会为什么要美国赶紧调整东南亚外交政策呢？

首先，美国以价值观主导的外交策略，在东南亚找不到真正的盟友。东南亚与欧洲的情况完全不同，几乎让美国找不到在意识形态上的同盟，包括新加坡、菲律宾这样的盟友都与美国的政治体制大为不同，还有越南这样的共主党领导的国家，包括泰国、缅甸、柬埔寨在政治制度上都有自己的特殊国情。而像印尼、马来西亚又是伊斯兰教国家，也不会成为美国真正跟班。

其次，美国以军事战略为主的安全保障，在东南亚并没有太大的吸引力。美国之所以在过去被抬得很高，就是号称能够向很多国家输出安全保障。但是，在东南亚这一套并不灵光。

原因有两点：一、中国军队不是整个东南亚的威胁，美国几乎找不到可以发挥军事实力强大的地方；二、就算美军想在东南亚通过抗解放军展示自己的强大，现在也已经做不到了，这也是最最尴尬的地方。你也可以理解为，因为解放军在南海区域的整体实力超过美军，美国人再谈什么安全保障就没有意义了，因为他们自身难保。

最后，也是最重要的一点，美国缺少适应东南亚的经济战略。对包括菲律宾、越南在内的所有东南亚国家而言，现在首要的任务就是发展经验，而不是搞区域对抗。

此举，中国力推RCEP，并积极加入CPTPP，而且还在推动“一带一路”战略，正在加速与东盟经济的融合，包括在铁路网、产业链分工等等方面的合作，已经取得了巨大成果。中国与东盟的双边贸易额已经超过了欧盟和美国，这对中国的战略安全是非常重要的。

总体而言，中国的东南亚战略远比美国要成功，主要原因是我们真正能为区域国家带来发展，而美国往往只是打嘴炮，并且挑动区域紧张和对抗，完全不符合东盟人民的利益。所以，中美之间在东盟的较量正在以中国完胜而走向未来，亚洲协会的报告几乎佐证了这一点。