我国虽然有很多叫“滨海”的地名，比如天津市滨海新区，但是全国却只有一个“滨海县”。然而滨海县却有三个原因不得不更名，一是滨海县城远离大海并不滨海，滨海名不副实应该更名；二是滨海县名原本属于响水县，所以滨海县与响水县的县名张冠李戴应该更名；三是全国叫“滨海”的地名太多，容易重名混淆不利于滨海县的宣传和发展。假如未来滨海县能够撤县设市，那么滨海最应该更名为阜东市或东坎市，因为滨海县原本的县名就是阜东县，而东坎则一直都说滨海的县城，且历史上曾经设立过东坎市，更名阜东市或东坎市可谓回应历史，回归该区域本来的历史文化地名。下面城镇规划君何方洪就来专题研究分析如下：

一、滨海县基本情况

滨海县属于江苏省地级盐城市管辖，县域位于盐城市东北部的黄淮冲积平原，东边就是茫茫黄海，南边则是靠着射阳河、苏北灌溉总渠与射阳县交界，西边与涟水县土地毗邻，西南与阜宁县域所相接，北面隔着废黄河、中山河与响水县相望。滨海县就处在国家“一带一路”和长江经济带交汇点、淮河生态经济带和江苏沿海开发等国家战略交汇叠加区域，所以滨海县是我国淮河流域的出海门户和江苏沿海大开发大开放的战略主阵地，是1988年国务院确定的首批沿海开放县之一。

滨海县城距离上海市浦东机场仅有3.5小时的里程，距离盐城市城区、淮安市区和连云港机场都只有1小时的车程。青盐铁路滨海段工程施工接近尾声；G204、G228、S327、S328、S348以及陈李公路、海堤公路、沿海高速、疏港大道纵横交错与宁靖盐、京沪、宁连高速连成一体贯穿全境。通榆运河南接长江水道、入海水道、中山河、苏北灌溉总渠贯穿境内并西接京杭运河，滨海港已成为国家一类开放口岸，是苏北沿海建10万吨至20万吨优良大码头的理想选址。优越的区位条件，使滨海县融入上海经济辐射圈。

滨海县地形一马平川，加上滨临海洋，具有海洋优势。滨海县域陆地总面积1949.60平方千米(县域总面积为4374.29平方千米)，滨海县户籍总人口为118.12万人，2020年七普常住人口93万人，而目前全县常住总人口82万人。滨海县下辖11个镇、3个街道(东坎街道、坎南街道、坎北街道、五汛镇、蔡桥镇、正红镇、通榆镇、界牌镇、八巨镇、八滩镇、滨淮镇、天场镇、陈涛镇、滨海港镇)。另外还有江苏滨海经济开发区、江苏滨海经济开发区沿海工业园、盐城滨海港经济区等工业园区以及江苏省滨海现代农业产业园，另有滨淮农场、淮海农场、省新滩盐场等。

二、关于滨海县应该更名的理由分析

(一)滨海县城远离大海并不滨海，滨海名不副实应该更名

滨海县因东濒黄海而得名，因为县境原为大海。滨海县的西部地区早在汉代就已成陆，所以滨海县城在汉代时的确是滨海的。但是在南宋建炎二年（公元1128年）黄河夺淮后，夹带大量泥沙，县境淤长加速，从而形成了滨海县东部区域的陆地。如今的滨海县城已经并不滨海了，从滨海县城最东边至黄海海岸线最近的直线距离也有45公里。

滨海县只是县域土地滨海，而县城则是内陆城市并不滨海，且滨海县东部靠海的区域为滨淮农场、淮海农场、新滩盐场，并不属于滨海县管辖，新滩盐场为盐城市属国有一档企业新滩经济开发投资有限公司的下辖企业，而滨淮农场、淮海农场都是江苏省农垦局管辖的农场。因此，滨海县滨海的区域实际上面积很小，大多数滨海区域都属于滨淮农场、淮海农场、新滩盐场管辖。所以滨海县名叫“滨海”名不副实，应该更改名称更合理。

(二)滨海县名原本属于响水县，所以滨海县与响水县的县名张冠李戴应该更名

滨海因东濒黄海而得名。1941年9月，中共华中局决定，将阜宁东北行署所辖二区、三区全部和六区、十一区、十二3个区的部分地区划出建立一个新的县级行政区即阜东县，阜东县政府驻东坎镇。“阜东县”的县名显示了该县与原阜宁县的方位，即阜东县位于原阜宁县的东边。1942年潮南县成立，同年更名为了滨海县，这是响水县的前身，也是最先使用“滨海”作为县名。

1949年11月18日，阜东县（即现滨海县范围）与滨海县（此前称为潮南县，即今天响水县的范围）两个县合并设立新县，新县的名字以滨海县命名。新的滨海县尽管沿用了前滨海县的县名，但是仍然以原阜东县的县治作为新县的县城所在地，新滨海县的县委、县政府机关驻东坎镇，也就是在原来阜东县的县城。1966年3月5日，滨海县划分为滨海县、响水县两县，以废黄河、中山河为界，河北为响水县，河南为滨海县。即废黄河、中山河以南地区仍称滨海县，中山河以北、灌河以南早期滨海县的地区再次析出来成为新的县，但是这一次不再叫滨海县了，而是叫响水县。

因此，原本滨海县是今天响水县的名字，由于滨海县与阜东县合并后，就夺走了响水县原来的名字滨海县，而两个县分开后就没有把“滨海”这个县名还给响水县。如果从县名上来详细地说，“滨海”其实是原来响水县的名字，响水县的前身和原名都是“滨海”，在响水县从后来的滨海县分出以后，反而将自己的原名滨海给了别人(今滨海县)，自己新取了一个名字响水，这也算是江苏省地名“张冠李戴”的一桩趣事。所以滨海县名不副实，应该进行更名，把滨海县名还给原本的滨海县即今天响水县。

(三)全国叫“滨海”的地名太多，容易重名混淆不利于滨海县的宣传和发展

全国虽然只有一个以“滨海”命名的县——滨海县，但是全国叫滨海的地名却很多，比如全国最出名的滨海——天津市滨海新区，“滨海”一般指滨海新区。2022年3月份，国家民政部区划地名司明确了，天津滨海新区的专名就是“滨海”。绍兴市滨海新区、锦州滨海新区、绥中滨海新区，吉林省滨海新区、潍坊滨海经济技术开发区、连云港滨海新城、霞浦县滨海新区、东莞市滨海湾新区等若干个滨海新区。

另外，山东省滨州市沾化区北部有一个滨海镇，宁波市北仑的前身就叫“滨海区”，牟平县曾经有一个“滨海乡”。由于“滨海”地名太多，滨海县就没有独特性了，这样不利于滨海县的宣传和招商引资等，因此，城镇规划君何方洪认为，滨海县有必要进行更名。

三、关于将滨海县撤县设市更名为市的可行性分析

(一)滨海县撤县设市的必要性分析

在我国有这么一个规律，越是经济发达的地区，县就越少，而县级市和市辖区就越多，所以县的存在感和关注度就越低，经济发展就越差。目前江苏省经济发达的苏南地区已经没有县了，南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市全部携手迈入了“无县”市了，而苏北的盐城市现在还有五个县，分别是阜宁县、响水县、建湖县、滨海县和射阳县。所以滨海县撤县设市是有必要的，能够更好地带动盐城市北部区域的发展。

如果滨海县撤县设市，则可以把滨海打造成一座现代化的港口城市，毕竟江苏省非常缺少沿海港口城市。这样能够更好地发挥滨海县的区位优势，促进当地经济社会飞速发展。滨海市将能够依托其优越的地理位置和独特的自然条件，大力发展滨海港口经济和海洋产业，同时加强城市基础设施建设和社会事业发展，提高这座城市的综合实力和总体竞争力。滨海撤县设市对于滨海地区的发展具有十分重大的意义，也将为江苏省和全国的经济发展注入新的活力。

(二)滨海县撤县设市应更名阜东市或东坎市分析

滨海县撤县设市可以考虑设立阜东市或东坎市，因为滨海县原本的名字就是阜东县，等到撤县设市的时候，也该到了回归本名的时候了，更名阜东市可谓名正言顺。如果无法更名阜东市，也可以考虑设立东坎市，因为东坎一直以来都是阜东县和滨海县的县城，目前东坎街道是滨海县委、县人民政府所在地，是滨海全县政治、经济、文化、教育的中心和水陆交通的枢纽。

而且东坎在历史上历史有名，民国时期还曾经设立过东坎市，这也是滨海县历史上唯一的一次设立建制市历史。因为在民国三十年（1941年）9月20日，中共中央华中局决定，以原阜宁县东北行署辖区建立阜东县，县治设东坎市。所以如果未来滨海县撤县设市，则设立东坎市可谓呼应了历史上的东坎市。

其实东坎一直都是该区域中心城镇的代表，东坎在古代初名为汪家村，后名汪家洼，明万历年间改称汪家坎，清朝雍正年间曾用名东堆、黄坡。东坎是有三百多年历史的黄海之滨的著名城镇，素有“金东坎”之美誉。当年的老东坎，真可谓街有店铺，巷有宽窄，行当齐全，百业兴旺。街景虽然不是很大，但因为人口稠密，自然是十分的繁华。所以将滨海县撤县设市时更名东坎市，更加符合城镇命名的要求。