徐向前元帅在军中的威望与指挥能力早在红军时期就得到了验证与肯定。原本徐帅被当作八路军第四个主力师师长候选人，奈何老蒋只给3个师的编制，徐帅只好屈任129师副师长，不过为了不浪费人才，军委在1938年4月，就让徐帅率第129师和第115师各一部将士奔赴河北省南部，创建了著名的冀南抗日根据地，成为独当一面的大将。次年徐帅被任命为八路军第1纵队司令员，到山东主持大局。

但是徐帅和政委朱瑞在这段时间都只是主要统率自己山东纵队，并没有实质上去统一掌管山东境内的各支我党队伍。

尤其是在山东发展壮大的八路军115师，徐帅更是几乎没有指挥过他们，当时军委让徐帅去山东，就是为了让他统筹全局的，以他的威望与能力，指挥115师也是完全足够的。

为何徐帅却不愿指挥115师的部队？

山东纵队有4万余人，人数甚至比115师还多，但是115师作为完整建制的主力师，实力自然不是“后起之秀”能比的，他们能很好地自行发展。因此为了迅速将山东纵队训练、打出来，徐帅的主要精力用在提升纵队战斗力上。

当然，红四方面军与红一军团的历史纠葛也有一定的原因，徐帅是红四方军的统帅，115师是原来红一军团的底子。由于徐帅经历过张国焘与红一军团为主的中央红军的矛盾还有西路军的失败。

徐帅以大局为重，给罗荣桓、陈光等人自主权，以免引起山头之间的矛盾。

当然，最主要的是罗帅的实力也很强，在他的带领下115师也足以独当一面，让他们自由发挥更有利于山东全局的发展，徐帅自然不会为了“揽权”“抢功”而插上一手。

徐帅主持山东时期没有统帅115师，并非能力问题，而是出于大局考虑，足见徐帅的情商与格局。

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