据美国《华盛顿邮报》报道，拜登政府正在制定关于联合国安理会的改革计划，美国常驻联合国代表格林菲尔德，正与联合国成员国的外交官进行磋商，以收集来自各方的反馈意见。

报道称，在今年秋天世界各国领导人出席联大会议时，美国可能提出改革计划，其具体内容包括，在联合国安理会内部，新增六个常任理事国席位，但不授予其否决权。

关于安理会扩员，美国总统拜登在22年9月时的联大会议上，已经提出过建议。

拜登

当时拜登宣称，新增常任理事国席位，应考虑非洲和拉美国家，还呼吁安理会其他常任理事会应该限制使用否决权，不过美媒称拜登政府到目前为止，尚未提出具体方案。

与此同时，来自美国政府内部官员的意见似乎表明，西方国家在相关问题上还有分歧。

比如有官员表示，美国此前曾表示要支持德国、日本和印度成为常任理事国，而英法则主张德国、印度、日本、巴西和至少一个非洲国家成为常任理事国。

拜登和岸田文雄

令人遗憾的是，报道中未提及关于中俄两大国的意见，显然美方在刻意回避，美国的网友也敏锐的发现了这一情况。

有评论称，拜登政府这是想把中国等自己不喜欢的国家从联合国剔除，在联合国搞“民主峰会”，还有评论认为，世界并未围绕着美国绕，拜登政府的做法得不到足够的支持。

美国政府在国际上提出的任何措施，无不夹带私货，中国人对此早就见怪不怪，对于拜登政府安理会改革方案中有意无意针对中国的情况，其实也在中国人的意料之中。

中国常驻联合国大使张军

不过，除此之外，《华盛顿邮报》披露出来的相关信息，还是有三个看点值得关注：

一，拜登政府加大了对发展中国家的拉拢。

在去年的联大会议上，拜登就开始向发展中国家喊话，如今在安理会改革计划上，拜登也有意向发展中国家倾斜，如果说在去年，美国对于发展中国家的重视只是说说而已，那在今年拜登政府已经拿出了实际行动。

最典型的例子就是，在上个月日本广岛举行的G7峰会，多个发展中国家代表受邀出席了会议，如作为非盟轮值主席国的科摩罗、作为太平洋岛国论坛轮值主席国的库克群岛，作为东盟轮值主席国的印度尼西亚等。

G7广岛峰会

虽然此次峰会是在日本举办，但美国却是主角，拜登政府试图通过峰会整合国际力量，遏制中俄，美日前所未有的邀请了这么多发展中国家代表，让很多分析人士都感到吃惊。

这说明美国也意识到，曾经西方七大工业国家开个峰会，就可以决定世界经济走向的时代已经过去，美国现在必须重视自己过去一直忽略的发展中国家，得和中国一起争夺在第三世界中的影响力。

从这个意义上来讲，拜登政府提出的联大改革方案，肯定会有不少关于发展中国家的内容。

古特雷斯

二，拜登政府提出的方案，将让美国的某些盟友感到失落。

美国开始重视发展中国家，这既是因为西方国家整体实力的衰落，也是因为发展中国家已成长为一股强大的政治力量，基于对国际现实的考量，美国政府不得不作出自我调整。

对于这种调整，在所有国家中，日本是最为担忧的。

日本经济曾长期位居世界第二，自认为有资格成为安理会常任理事国，但在现实中，日本的国际话语权并不高。很多国家都将日本视作美国的应声虫，日本对此深感苦恼。

俄罗斯反对日本德国入常

日本外务省曾花费巨资，在国际上改善本国形象，并且曾还与德国、印度、巴西结成“入常”同盟，共同谋求安理会席位，但是日本的这些努力，效果并不明显。

在21年，美国总统拜登在核污水上大力支持日本，帮日本化解了国际困局，22年拜登又流露出了支持日本成为联合国安理会的立场，这让日本欣喜若狂。

这也就为后来日本配合美国打压俄罗斯、中国等国家，越来越积极埋下了伏笔。

美日勾结干涉台湾问题

但现在，美国若是拿安理会席位来拉拢发展中国家，那对日承诺恐怕就没有了保障，况且就算美国还愿意支持日本，但把其放在和其他发展中国家一样的地位，那也不是日本想要的。

最后，美国即将提出的方案，其实还是有可取之处的。

相比起22美国政府的说法，这一次美媒报道出来的方案，更具可操作性了。

具体来说就是增加六个不具否决权的常任理事国席位，这种安排日本和德国会感到失望，印度这种傲气冲天的国家，只会更加不满，但这种方案，也让各方有了妥协的空间。

安理会五常

这是因为，如果非要增加具有否决权的常任理事国，必定会冲击五大国地位，而五大国不同意，事情就难以有结果。

如果继续以非常任理事国的方式不断轮换，一些国家的重要性难以体现出来，世界各国要求联合国改革的愿望，难以得到满足。

在常任理事国和非常任理事国之间，插入不具否决权的常任理事国席位，是颇具政治智慧的安排，这既提升了一些国家的地位，又没有从根本上改变国际政治格局。

联合国总部

只是这种方案能否取得成功，还需要各国作出妥协和让步。

现在离联合国大会，还有几个月，美国已经开始着手准备，相信其他大国也不例外，到时候，各国都会抛出本国方案，真正的国际博弈，到那时才会真正上演。