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前言

墨西哥政府曾以“缺乏透明度”为由，单方面撤销与中国签署的价值305亿美元的高铁订单，严重违反契约精神，给中国企业带来巨大损失。

尽管墨西哥后续支付了约合810万美元的赔偿，但与订单金额相比微不足道。

那么如今，这个项目怎么样了？谁接手了这个项目呢？

一纸轨道，搅动两国情2009年11月，时任墨西哥总统卡尔德龙访问中国，两国签署总价值40亿美元的贸易协议，其中最重要的就是中国为墨西哥建设高铁的合同。

这标志着中国高铁“走出去”的重要第一步。按计划，中国将为墨西哥建设连接墨西哥城与克雷塔罗州的高铁，全长约380公里。这将是墨西哥的第一条高铁，最大设计运营速度将达300公里/小时。

紧接着，相关企业与墨西哥交通部签订了正式的购销合同，总金额高达约39.8亿美元。其中包括车辆、信号、供电、通信、轨道及桥隧工程等内容。

然而，好景不长，2012年2月，墨西哥以合同中的贷款利率高于国际市场水平为由，单方面宣布终止合同。

随后，墨西哥又以“缺乏透明度”为由，强行中止了项目，墨西哥政府还对相关中企采取了调查和制裁措施。

中国企业在墨西哥投入了大量人力、物力与财力，而且都已经开始准备施工，墨西哥的突然毁约使中方蒙受了巨大损失。

当时墨西哥对外声称将按合同给予中方赔偿，但实际赔偿却远远不符合预期，此事也使两国关系出现了紧张。

利益博弈，政治家的选择2009年，墨西哥总统卡尔德龙与中国签署高铁合同时，墨西哥国内尚未就此事达成共识，美国及一些欧洲国家对墨西哥采购中国高铁技术也颇有微词。

随后几年中，墨西哥国内反对势力逐步壮大，在多个方面制约了这个项目的进展。

首先，墨西哥工会认为高铁项目应优先考虑本国公司，而非中国企业。他们担心中国公司会占据项目大部分份额，挤兑墨西哥本土企业的机会。其次，墨西哥一些政界人士也对中国高铁表示怀疑，认为它存在安全隐患。这些观点无疑受到了美国等国高铁产业的影响。

再者，签约后墨西哥连续举行大选，多个政党轮替执政。新上台的执政党EnriquePeña Nieto不看好卡尔德龙时期的高铁计划，并以合同不透明为由中止项目。最后，墨西哥立法机构的一些议员也质疑高铁项目中的贷款条件不利墨方，要求重新商谈。

可见，高铁项目被中止，有多个利益集团的博弈因素。墨西哥国内政治环境变化，新政府上台后政策转向，也直接导致了合同被毁。尽管从合同法层面来说，墨方的做法显然违约。但对墨西哥政府来说，考量政治和经济利益后，选择终止对中国不利的合同也在情理之中。

这充分反映出墨西哥国内政治势力的复杂态势。墨方做出毁约决定时，显然将政治利益置于商业合同之上，这给中方造成了难以弥补的损失，也使两国之间建立的互信受到冲击。

损失惨重，期待落空墨西哥政府的毁约决定对中国相关企业影响重大，据不完全统计，中国企业因此损失超过6亿元人民币。

而且在墨西哥当地，中国企业面临操作困难。墨西哥移民局取消了150多名中国技术工人的工作许可，拖欠中国企业2.6亿美元的进场资金和动态投资，强行关闭了中方在墨西哥的项目办公室。

与此同时，已经准备就绪的建设设备和材料也无法进入墨西哥施工现场，只能堆积在港口，日费数十万美元。部分设备由于长期暴晒雨淋，已经严重损坏，首批运抵墨西哥的100多辆工程车辆也被迫闲置。

在国内，与该项目相关的中国企业也倍感打击。

河北中铁十一局集团原定派遣2000余人参与墨西哥高铁建设，不少技术工人放弃了国内工作机会专门培训，希望去墨西哥工作。突然毁约让这些准备被打乱，企业损失惨重。

墨西哥宣布终止合同时，曾表示将按合同给予中方公司赔偿。但墨方实际支付的赔偿金仅约合810万美元，与超过30亿美元的合同金额严重不成比例，根本无法弥补中国企业的损失。中方企业在这场博弈中严重受创。墨西哥的毁约举动不仅造成了巨大经济损失，也严重打击了中国企业对其商业信誉的信心，这也给中国高铁“走出去”敲响了警钟。

时间洗刷，一切尘埃落定？时隔14年，墨西哥高铁项目毁约一事曾引发的纷争似乎也随时间淡去。但曾经的伤痕对双方企业和两国关系更深层次的影响，或许仍难以完全磨灭。墨西哥在毁约后，高铁项目进展缓慢。截至目前，连接墨西哥城和克雷塔罗的高铁仍处在规划和立项阶段，实际建设尚未开工。

与此同时，中国企业在墨西哥的业务也十分谨慎。在经历巨大损失后，中企对墨西哥市场失去了一定的信心，仅有少数企业仍在墨经商，并与墨方保持着项目合作。

但迄今为止，双方也未能达成大额的新合同。

在两国关系大背景下，中墨贸易与合作仍在继续，两国领导人也保持着定期沟通，但高铁项目毁约无疑在两国经贸关系中留下了一定阴影。

这也给中国企业带来警示，不能对海外合同过于乐观，必须防范法律风险。那么对中企来说，是否还能进一步获得赔偿？

目前看来，可能微乎其微。墨西哥工会曾在18年呼吁政府重新谈判，但并未产生实质进展，墨政府也更希望把这件尴尬事翻篇。

经过14年，墨高铁毁约事件的余波似已渐消。但历史不能被遗忘，中墨企业应汲取教训，避免历史重演。

结语

综上所述，14年过去，墨西哥毁约一事在两国关系中留下了不可磨灭的伤痕。尽管墨方支付了赔偿，但远远不够弥补中方企业的损失。

这一事件也给中企在外投资敲响了警钟，在未来的合作中，一定要谨慎再谨慎，千万不要再将本属于我们自己的利益丢失。

与此同时，两国仍需本着互利合作的精神，通过友好协商化解分歧，使经贸合作重回正轨，中墨关系不应被一个项目的失败所定义。

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