近日,农业农村部、国家发展改革委、教育部、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于推介2024年度全国农村公共服务典型案例的通知》,在全国范围内遴选出25个有力解决子女教育、看病就医、养老服务等农民群众最关心问题的典型案例,要求各地结合实际参考借鉴。
其中,四川省攀枝花市米易县《深入推进紧密型县域医共体建设 切实提升乡村医疗卫生服务水平》成功入选典型案例,是全国卫生健康系统6个入选案例之一。
米易县医共体建设起步早,2018年先行先试,2019年纳入首批国家试点,几年改革,取得显著成效。央视新闻、国家卫生健康委新闻发布会、健康报等多次报道。近5年,县域内就诊率保持在93%以上,基层诊疗量占比提高9个百分点,医护人员满意度、患者满意度提高到95%、93%。
党委政府强力推动。县委县政府把医共体建设纳入重大民生工程,成立由县委、县政府主要领导任双组长的建设领导小组,工作优先安排、问题优先解决、经费优先保障、人才优先配备。
科学搭建管理架构。整合全县3家县级医院和11家卫生院为一个医共体。成立医共体党委,医共体院长兼任所有成员单位院长和法人代表。
完善管理运行机制。整合全县所有医疗机构行政后勤等人力资源,设立党务行政、人力资源等“十大管理中心”,负责编制、岗位、人员、经费、财务、药物等“八统一”管理,实行集中办公,扁平化管理。实施以来,精简行政后勤岗位58个,节约重复投入6000余万元,每年节约管理运行成本680余万元。
推动县域资源共享。建成医学影像、医学检验、心电诊断、病理检验、消毒供应、远程会诊“六大资源共享中心”,实行“基层检查、县级诊断、结果互认”。2019年以来,“六大中心”服务30余万人次,为群众节约费用超过1700万元。
推动业务一体发展。实施学科整合,分类布局,错位发展,优势互补。制定10余项质控标准,定期开展质控评估。通过改革,米易县中医院从负债近1100万元,到去年实现医疗盈余801.2万元。
强化政策支撑保障。投入2.15亿元改善基础设施,按照每年不低于700万元标准设立人才培养和医共体建设专项,将妇产科、儿科人员经费由财政差额转为全额保障。医共体内871个编制统一管理、统一调配,人员在医共体内合理流转。新增设基层中高级岗位112名。对门诊预算和住院清算实行医保打包支付,由医共体统筹使用。2019年以来,全县引进紧缺人才、高精尖人才108名,医务人员增长25.2%,中高级职称人数增长10.8%,人均薪酬增长23%。
推动医防深度融合。建立医共体健康管理中心,组建77个家庭医生服务团队,重点人群家医签约率达93.9%,居民电子健康档案建档率超过95%。基本公共卫生服务考核连续三年全市第一名,2023年创建为省级慢性病综合防控示范区。