12月11日，美国众议院以281票赞成、140票反对，通过了2025年度国防授权法案。该法案授权美军明年总经费8837亿美元，最多不得超过8950亿美元。

这笔经费中，8499亿美元用于国防部项目，能源和核设施委员会分得333亿美元，并为其他国防相关活动拨款5亿美元，法案预计将会在下周参议院通过后，提交美国总统拜登签字生效。

在该法案通过后，美国众议院军事委员会主席罗杰斯发表声明，称这项法案将会如同激光般聚焦来自中国的威胁。他说“中国是我们国家面临最危险的威胁”，2025的国防授权法案，将会为印太地区投入更多资金，支持美国战略核力量的现代化升级，振兴现代化国防工业基础，以及加速高科技在军事领域的实际运用等。

这份法案既然将遏制中国作为首要目标，台湾问题自然会是一个重要抓手。

美国众议院中国特别委员会主席穆莱纳尔在法案通过后表示，法案要求国防部与台湾企业签订国防协议进行可行性研究，以提高台湾军队的战斗力以及供应链的韧性。

这一表态已经将美国在台湾问题上的态度明牌化。具体来说就是包含两重意思，帮助台湾军队提高战斗力，意在表明美国支持台湾提高军事能力，让台湾军队在面对解放军时不至于一击即溃，这背后的逻辑是美国虽然不支持台湾寻求“独立”，但同样也没说不支持台湾“以武谋独”，为“台独”站台。提高台湾的供应链的韧性，实际上就是试图让岛内经济不会在可能的台海冲突中停摆，继续维持岛内经济的正常运转。此外，该法案还要求美国总统向参议院和众议院提交报告，说明一旦解放军对台湾展开30天或180天的封锁，将对台湾经济产生什么样的影响。

这两重意思叠加下来，就是继续让台湾问题尾大不掉，继续延续下去，并纳入美国印太战略，以此动作遏制和打压中国大陆的桥头堡。

除此之外，国防授权法案还额外安排了3亿美元的资金，以推动“台湾安全合作倡议”，美国众议院军事委员会更是直接表示，这份倡议将参考美国和乌克兰现行的合作模式，即允许美国盟友或者伙伴向私人企业采购军事武器和装备。

值得一提的是，截止到今年10月，美国在“乌克兰安全合作倡议”中已经投入了327亿美元的资金。这意味着一旦台海爆发冲突，美国将极有可能在台湾复制乌克兰模式。

同时，美国国防部和国务院将负责强化台湾的反装甲、无人机、远程打击、电子战、水下作战以及导弹防御能力；美国军方向台湾提供美国库存的防御物资等等。美国众议院甚至还提到，众议院正在考虑邀请台湾军队参与环太平洋2026的可能性。

一言以蔽之，美国正在试图通过军事手段为“台独”站台，甚至不惜将台湾乌克兰化。从美国的角度来说，一旦大陆决定武统台湾，台湾就已经失去了价值，最后的作用就是扮演乌克兰的角色，变成美国用来消耗大陆的手段。但是，美国究竟是否能把台湾变成下一个乌克兰，这还要打一个大大的问号。

一方面，中国不是俄罗斯，台湾也不是乌克兰。俄罗斯在乌克兰战场上表现拉胯的原因，其实就是国力不济。冷战结束后三十年，俄罗斯经济基本没能恢复到前苏联鼎盛时期。武器装备基本是前苏联时代留下的遗产，已经严重落后于时代。军事作战理论依旧停留在钢铁洪流时代，完全无法应对现代化战争。再加上俄罗斯在开打之后还犹犹豫豫，顾及斯拉夫兄弟之情，最后的结果就是陷入“消耗战”，美国则渔翁得利。

两岸之间的实力差距，要比俄罗斯与乌克兰之间的实力差距要大得多得多，不管是经济实力还是军事实力。一旦台海开战，长一点十几天解决，短一点只需要几天就能解决。美国国会可能还没讨论出是否出兵，战争就已经结束。

另一方面，台湾是一座岛，内外交通工具要不然是船只，要不然是飞机。任何飞机船只想要进出台湾，都必须要突破解放军的封锁圈，这和四通八达的乌克兰有着本质的区别。

因此，在台湾问题上，不管美国国会和政府如何“跳脚”，但始终掌握不了主动权，这是两岸之间的实力差距以及台湾的地理位置所决定的。因此对美国来说，时不时地抛出台湾问题，挑动两岸关系才是最重要的。【战旗团队创作，文责自负】