众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)表示,众议院对该法案进行表决。彭博社报道称,据消息人士透露,如果法案获立,TikTok将在考虑从字节跳动剥离之前,用尽所有法律手段发起诉讼。TikTok首席执行官周受资(Shou Zi Chew)已晚赴美国国会,游说参议院议员反对该法案。
美国封禁的背后逻辑TikTok于2017年5月上线,初期被中国国内称为“抖音海外版”,但多年的迅速发展使其已甩开抖音头衔,成为字节跳动旗下的第一大应用程序。公开数据显示,2019年,抖音及TikTok的市场占有率超过Facebook(现为Meta)、Twitter(现为X)等西方所有社交平台。2022年10月,TikTok全球日活跃用户数突破10亿,同期,抖音日活为7亿。
美国总统拜登的竞选团队也宣布入驻TikTok,并用账号“bidenhq”发布了第一个视频。
此次封禁法案被提出后,TikTok回应称,美国政府正试图剥夺1.7亿美国人(全美人口3.33亿)的言论自由权。“这将损害数百万企业的利益,剥夺艺术家的受众,毁掉全国无数创作者的生计。”
拜登竞选团队上传的首个TikTok视频截图
鉴于TikTok的中国背景及火爆受捧,美国政府愈发将其视为不稳定因素,并多次以“危害美国国家安全及泄露隐私”为由,意图加大对TikTok的管制。
拿此次封禁法案的两位发起者为例,美国众议院中国问题特别委员会主席、共和党众议员迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)和民主党众议员拉贾·克里希纳莫蒂(Raja Krishnamoorthi)认为,“TikTok由中国控制”,因此“对美国国家安全构成严重威胁”。
加拉格尔在对外发布的新闻稿中写道,“美国的头号对手无权控制美国的主要媒体平台。除非TikTok结束与字节跳动的关系,否则它在美国的日子就到头了。”众议院共和党会议主席埃莉斯·斯特凡尼克(Elise Stefanik)写道,“TikTok正在毒害我们下一代的思想,让中国可以不受限制地获取大量美国人的数据。”
TikTok的自我解困多年来,TikTok一直在采取措施回应美国方面担忧。2022年7月,TikTok推出名为“得克萨斯计划”(Project Texas)的数据安全项目,接受美国外资投资委员会(CFIUS)定期审计,并保证将所有美国用户的数据存到甲骨文公司的云服务器。
TikTok首期投入15亿美元,之后每年投入7至10亿美元的运营费用,建立美国数据安全管理部门(USDS),以专门负责TikTok在美国的内容审核。该部门雇员必须为美国公民或持有美国绿卡。美国政府也有资格对任何雇员进行额外的背景调查,并且有权否决USDS的招聘决定。
甲骨文审核TikTok源代码
甲骨文公司可以直接审查TikTok的源代码,与获得CFIUS批准的第三方检查人员一起对所有TikTok代码进行评估。如果发现恶意代码、安全漏洞等问题,将在一天内通知USDS、CFIUS和第三方监管机构。此外,美国《存储通信法案》禁止科技公司向外国政府披露账户内容,如果中国政府要求USDS提供数据,美国将依法起诉TikTok。
TikTok首席执行官周受资多次出席美国国会听证会,并接受议员质询。去年3月23日,周受资在听证会上表示,外界对TikTok误解太深。TikTok致力于维护美国用户数据安全,没有受到中国政府控制,也没有对外泄露任何数据。
周受资再次出席听证会,遭到共和党参议员针对其国籍等身份信息的九连问,包括是不是中国人、是否申请过中国国籍、是否申请过美国国籍、是否曾与中国共产党有过联系或有隶属关系,以及周受资家人的国籍等。周受资多次否认,并强调自己是新加坡人。
周受资出席听证会
周受资再次奔赴美国国会,不过这次他的目标是说服参议院反对通过强卖TikTok议案。
封禁法案真能成功生效吗?该法案只是获得美国众议员下属能源和商务委员会的通过。法案成功生效还需要通过众议院、参议院并获得美国总统拜登的签署。据《华盛顿邮报》报道,该法案似乎有望在众议院获得通过,众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)和几个主要委员会的负责人都表示支持。
不过,在民主党领导的参议院,反对声音较大。参议院民主党人和一些公民自由团体表示,禁令会侵犯TikTok用户的言论自由。美国参议员兰德·保罗说,美国人“选择使用TikTok来表达自己”,“我认为国会不应该试图剥夺1.7亿美国人的第一修正案权利”。
参议院情报委员会主席马克·R·华纳(Mark R. Warner)和参议院商务委员会主席玛丽亚·坎特韦尔(Maria Cantwell)主张提出替代方案,赋予美国政府更广泛的权力来打击外国控制的应用程序,而不是专门针对TikTok。
美国前总统特朗普
在写给国会议员的一封信中,TikTok美洲公共政策负责人迈克尔·贝克曼(Michael Beckerman)说,封禁法案引发了“严重的宪法问题”,而且“正在以前所未有的速度匆忙通过,甚至没有进行公开听证”。
2024年美国大选的两党候选人——拜登和特朗普——的相反态度也使形势复杂化。当地时间3月8日,拜登接受记者采访时说,“如果他们通过了(法案),我就会签署。”
而特朗普曾在任期内两次发布总统令,要求TikTok从字节跳动剥离,并从美国应用商店下架,现今转为反对封禁TikTok。当地时间3月11日,他接受美国消费者新闻与商业频道(CNBC)采访时表示,他承认TikTok对美国国家安全存在威胁,但不支持国会对其封禁。他认为这样做将助长Facebook的发展,后者被其称为“人民的敌人”。他的态度似乎削弱了共和党人对封禁法案的支持。
如果法案最终通过两院并获得拜登签署,TikTok仍有机会在美国最高法院进行最后一次自救。2023年5月,美国蒙大拿州州长签署州议案,计划从2024年1月起,全面在该州封禁并限制使用TikTok。随后,TikTok将该州告上法庭。蒙大拿州地方法院推翻该禁令,称TikTok就各论点都有可能胜出。这可能将为TikTok在美国最高法院的最终阶段提供判例。