随着欧洲政治和军事形势的不断恶化,法国领导层计划增加国防开支来应对日益严峻的国际政治挑战。法国正在逐步增加军事预算,目前已经增加了约三分之一。在这方面法国已经迈出了第一步,预计到下个十年初,最终目标将实现。相关部门称军事预算的增加不仅会让军队提升战斗力水平,还会推进军事科技的发展和进步。 根据法国政府目前的计划:24-20年法国军费预算为4133亿欧元。远超29-25年的2950亿欧元。
法国"勒克莱尔"主战坦克
去年至今,俄乌冲突持续受到法国社会关注,俄乌冲突的爆发引起了国民对于国防建设话题的讨论,巴黎方面再次提出了增加国防开支和加强军队的设想。到目前为止,虽然这个话题还没有正式公开讨论过,但几个月前,具体的提议已经纳入了法国的国家计划,这些想法也得到了最高领导层的肯定。
因此,1月中旬,总统马克龙在视察蒙德马桑空军基地谈到了关于24-30年《军事规划法》中的规划。该项目的一个关键条款就是增加国防开支。在此期间,这类支出总额应超过4100亿欧元,比目前的预算增加三分之一(29-25年),国防支出将达到国民GDP总值的2%。
在接下来的几个月里,总统、政府和军方一直在制定具体的部署计划。此外,军方还从不同方面讨论了该法案的未来部署,准备好了提议文件,正在将其提交至议会。最近有报道称,一个预算法案已经由下议院通过。出乎意料的是,大多数议员投了赞同票,反对派没有采取行动。现在,预算法案将通过接下来的机构逐步审批,这需要几周的时间。
法国总统马克龙视察军队
今年1月,马克龙总统宣布了增加国防预算的主要目的。总的来说,这是建设现代化、改革式军队的新要求。必须加强和革新军队体制,使其具有维护法国根本利益和维护政治其地位能力。
在马克龙总统的设想下,法国军队应该能够迅速进行单独和联合军事行动,必须能在海外迅速部署2万人的部队。此外,军方必须注意战斗后勤和信息资源的保障,根据预算,情报资金将增加60%。
同时,马克龙提出,发展的中心应该集中在科学技术上,当心世界各国的军备竞赛和科技竞赛到达了一个新的制高点,唯有加紧高新科技转化为生产力的能力和水平,才能紧跟世界发展潮流,如果在当下由于由于创造力不足而掉队,那么将会处于一个非常被动的局面。因此,发展无人机,改进防空领域,开发新的数据综合计算系统十分重要。
总体计划和提案有了雏形。按照计划:2700亿欧元将用于开发和购买新武器和技术,以及零件的维护、维修和现代化。另外160亿欧元将用于购买军队的所需弹药。其余资金将用于提升法国的核力量。
法国戴高乐号航母
法国军队计划对军事人员的培训方案进行结构性的改进。为此,将额外拨出200亿欧元加强军事人员体系建设。这将使军队人员模式发生根本变化。军方还计划将会大量购买训练器材。此外,准备重返现役的预备役人数将增加一倍。
预算法案也考虑到了现代的战场信息安全威胁,因此,国家信息安全机构的维护和运营成本将大幅增加。在网络空间的进攻和防御将会成为未来战争的一大特点。此外,军方还非常重视太空战这一理念。因此,新一代的侦察卫星的设计正在推进过程之中,预计新一代卫星将在20年之前升空。
法军高层表示,《法案》汲取了各类军事行动的经验教训,旨在提升法军战略威慑和实战能力。从有关内容看,主要有以下投入重点。一是加强核威慑能力建设。法国将在20年前巩固有核国地位,建立现代化核威慑力量。据悉,法国未来将对海基和空基核力量进行现代化升级。二是加快军事创新步伐。法国将投入100亿欧元用于国防科技创新,重点发展军民两用技术,以及太空、深海和网络等新兴领域技术。三是加大无人装备研发。法国未来将投入50亿欧元发展各类无人系统,采购17架战术巡逻无人机,并与德国、意大利和西班牙等国推进长航时无人机研发。此外,法国将投入40亿欧元用于网络安全建设,20亿欧元用于特种部队建设,60亿欧元用于太空作战能力建设,50亿欧元用于情报机构建设等。
阵风战斗机
法国政府的财政计划也应该得到关注。目前,法国和欧盟的经济总体状况比较萧条,经济上行的趋势还未出现。这意味着,从长期来看,法国领导层面临着在计划阶段筹集资金为国防融资的困难。
由于经济不景气,巴黎国会可能通过削减计划和军事预算来重新制订议案和军事预算。与此同时,适当的资金调转利用和分配,但以牺牲其他领域和行业为代价阻力重重,难以实现。因此为了实现雄心勃勃的军事现代化,他们将在哪些方面节省开支,这是一个大问题。
因此,法国领导层调查了军队目前的状况;认为军队缺乏活力:许多部门难以适应体制变革的快速进程。为了解决这些问题,在接下来的几年里,领导层将要牵头制定新的军事预算草案,该文件起草已经纳入国家计划。
法国增加新的军备开支的计划和议案的实施过程当中遇到了许多的阻力和困难。法国拥有推进军队现代化改革的决心,但法案中部分内容的可行性有待讨论,法案在施行后的成效也是未知数。法国军方政府在当下应该注重研究和解决法国军队改革中已经出现的漏洞和问题,在国防建设和军队改革中持续的优化结构,解决问题,同时注意民生和其他产业的发展,稳步推进改革的进程。