一、掌握两个概念

一是社会平均工资。根据统计口径不同，2019年前社会平均工资指当地城镇（非私营）单位在岗职工平均工资，国办发〔2019〕13号文件规定，各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。这里的社会平均工资指全口径城镇单位就业人员平均工资。一般情况，2019年前的社平工资比2019年的平均工资高。

二是本人指数化平均工资。本人指数化平均缴费工资=本人平均缴费指数*上年度在岗了工月平均工资。

国发（2005）38号规定，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满１年发给１％。 基础养老金=（ 上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资）/2*缴费年限*1%=上年度在岗职工月平均工资（1+平均缴费指数）/2*缴费年限*1%

从文件规定来看，职工基本养老保险待遇计发是根据上年社会平均工资来的，也可以说，2019年前执行的上年社会平均工资就是职工基本养老保险待遇计发基数，通常称为待遇基数。

二、职工基本养老保险待遇计发基数（待遇基数）的产生。

为执行国办发〔2019〕13号文件精神，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。2019年的社平工资低于2018年社平工资，为维护参保人的权益，2020年退休的就不能使用2019年的社平工资，只有在2018年社保工资上增长，就出现 了2020年的缴费基数和待遇基数脱钩。很少省市两个基数同步。

三、待遇基数高于缴费基数对参保人是福利

待遇基数相比于2019年前，放缓增长了，同样的缴费相比于2019年前，指数增高了。平均指数也增长了。

例如：待遇基数8000元，缴费基数7500元，如果按60%缴费，一年10800元。缴费指数为0.6，如果与待遇基数同步。缴费指数=7500*0.6/8000=0.5625.从而拉低平均缴费指数，拉低养老金。

当然，对于2020年退休的待遇基数的增长相对于上年较低，而对于2019年以前很多年度也存在这种情况。

总之，参保人缴费时关注上年社平工资，退休时关注待遇基数，待遇基数的概念也是一个过渡名词，逐步与缴费基数即上年社平工资同步。待遇基数非匀速增长，对于某年度增长较低的，次年退休影响较大。

两个参保人工龄一样，同年月退休，平均指数都是1.25，视同年限都是12年，工龄40年，个人账户139000元，甲2024年12月退休，乙2025年1月退休（假定1月未缴费）2023-2025年的待遇基数分别为8000元，8400元，9240元。计算得出甲的养老金=6254.2元，乙的养老金=6779.62元，（一个月利息忽略不计），从计算可以看出，乙比甲多525.42元。

假定2025年的待遇基数与2024年的待遇基数同比增长5%，即2025年的待遇基数8820元，算出的养老金为6516.91元。6779.62-6516.91=262.71

从计算可以看出，262.71元是待遇基数（上年社平工资）非匀速原因增长的，也是不可避免的，同工龄同指数同个账养老金差距也是很大的，从理论上看，职工基本养老保险待遇计发参数还需完善。