在“房住不炒”政策引领下，中国保障性租赁住房建设正全力冲刺“十四五”目标。

据URI统计，“十四五”计划筹集870万套（间），2024年开工及筹集180万套，目前累计完成超800万套，完成率约92%。

2025年收官之年！叠加各地已公布超100.6万套计划，有望超额达成。

区域分化

东部领先 中西部紧跟

2025年3月，全国保障性租赁住房建设步入关键冲刺阶段，各区域积极发布筹集计划，区域发展差异显著。东部经济强省一马当先，在筹建量与完成率上成果斐然。江苏省“十四五”规划目标为58万套，实际完成61万套，超额完成5% ，成为效率标杆。浙江省2025年目标14万套，“十四五”整体目标已完成70%，若保持当前进度，有望超额收官。广东省内，广州市完成率达85%，深圳市更是凭借53.7万套的筹建量提前锁定目标，两地通过市场化租赁与国企主导模式，加速房源供给。中西部省份也不甘落后，探索出符合自身特色的发展路径。它们着重于增量扩容与存量盘活，采取增量与存量并举的策略。湖北省2025年目标7万套，同步推进城中村改造安置房，此前已同步推进6万套；河南省开工建设配租型、配售型保障房，精准满足不同群体的住房需求；安徽省合肥市的保障性租赁住房数量占全省目标的50%，凸显省会资源集聚效应。西部地区则因地制宜补短板，四川省计划到2025年累计筹集34万套，重点覆盖人口流入城市；甘肃省新开工保租房与配售型保障房；辽宁省计划通过收购存量房新增12万套。新疆将住房保障与城市更新深度融合，同步改造老旧小区与城中村。此外，上海、北京虽目标量级不同，但完成率均达90%，展现出高效的执行能力 。

政策发力

“房住不炒”到“住有所居”

保障性租赁住房快速发展得益于中央与地方政策协同。金融上，REITs试点扩容、专项债倾斜提供低成本资金；土地方面，集体经营性建设用地入市、企事业单位闲置用地改建盘活存量；多主体参与形成国企主导、民企合作、村集体共建的多元化供给格局，如深圳“商改租”“工改保”，北京共有产权房与保租房“双轮驱动”。

现存挑战

区域失衡 长效运营成难题

尽管整体进展顺利，但部分问题仍需关注：

1. 区域不均衡：

东部省份筹建量占全国60%以上，而黑龙江、吉林等东北省份目标不足5000套，人口流出与财政压力制约其住房保障能力。

2. 运营可持续性：

部分城市保租房空置率较高，需通过精准配租、动态调价提升使用效率。

3. 品质与配套：

个别项目为追求数量目标，忽视交通、教育等配套设施，影响居民获得感。

未来展望

从“量”到“质”的进阶

“十四五”收官后，保障性租赁住房建设将进入新阶段：

1. 精细化供给：

针对新市民、青年人、多孩家庭等群体定制户型与租金方案。

2. 数字化管理：

推广“一键申请”“智能选房”系统，提升供需匹配效率。

3. 绿色低碳：

结合“双碳”目标，推广装配式建筑与节能技术，降低全生命周期成本。

URI观点：

保障性租赁住房建设不仅是一组数字，更是“住有所居”承诺的生动实践。随着政策红利的持续释放，中国正以前所未有的力度，为亿万家庭筑牢安居底线，为新型城镇化注入稳定器。

2025年的冲刺，或将为中国住房保障体系树立全球标杆。

数据来源：公开数据 URI复核整理、URI Data Bank

撰文: URI研究中心

内容审核:韩晓

内容复核:木兮

运营编辑:树懒