随着社会的不断发展，政府机构的改革已经成为一个不可避免的话题，在具体实施过程中，不能简单地将部门合并，而应该在提高服务效能上下功夫。

机构改革的核心目标应该是为人民服务，让民众感受到实实在在的便利和实惠。

首先，要明确机构改革的目标。机构改革不是为了合并部门而合并部门，而是要从根本上解决政府职能转变的问题。过去，政府部门之间存在着职责交叉、权责不清等问题，这导致了资源浪费和服务效能低下。因此，在进行机构改革时，应该以提高服务效能为导向，对各部门的职责进行重新划分和整合。

其次，要注重优化机构设置。在进行机构改革时，不能仅仅停留在部门合并的层面，而应该从整体上考虑如何优化机构设置。一方面，要根据职能定位和业务特点，合理设置各级部门，避免职责交叉和重复；另一方面，要注重部门之间的协调与合作，建立有效的协调机制，确保各部门能够协同作战，共同提升服务效能。

再次，要加强人员队伍建设。机构改革不仅仅是部门的调整和整合，更是人员的调整和整合。要注重提升公务员的能力素质，加强对公务员的培训和考核，确保他们在新的岗位上能够胜任工作。同时，要建立激励机制，激发公务员的工作积极性和创新精神，让他们在服务效能提升上发挥更大的作用。

此外，还要注重技术创新和服务方式创新。随着信息技术的发展，可以利用大数据、云计算等手段提升服务效能。政府部门可以通过搭建综合服务平台，实现信息共享和业务协同，让民众在办理事务时能够享受到更加便捷高效的服务。同时，要积极探索新型服务方式，如线上办理、一站式服务等，让民众在办理事务时感受到更加贴心的服务。

总之，机构改革不是简单地合并部门，而是要在提高服务效能上下功夫。我们要明确改革目标、优化机构设置、加强人员队伍建设、注重技术创新和服务方式创新，在这些方面下足功夫，才能真正实现服务效能的提升。