作者：方舆无形

如果将“城区人口和城市人口同时减少的城市”视为真正意义上的收缩型城市。从全国来看，“城区人口和城市人口同时减少的城市”总共有37座，东北三省占据其中24座（黑龙江10座、辽宁7座、吉林7座），内蒙3座，安徽、湖南、宁夏各2座，四川、湖北、陕西、广东各1座。

地级政区人口增长率(方舆论坛 高斯引理绘制）

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七普相对六普，四川省成都市人口增长迅猛，凉山州、绵阳市有所增长，泸州市、宜宾市、眉山市、广安市、甘孜州有微量增长，其他市州都是人口下降。

人口下降超过10%的有巴中市（市辖区2个）、内江市（市辖区2个）、遂宁市（市辖区2个）、资阳市（市辖区1个）、南充市（市辖区3个）。这些地级市的市辖区无论面积还是人口，规模并不算小，本文谈具有小市辖区的乐山市。

四川省地级政区人口增长率(方舆论坛 高斯引理绘制）

四川省七普人口表（无形制表）

四川省的人口分布不均衡，阿坝州、甘孜州作为藏区，地广人稀，不计2州，20万以下的人口小县有19个，其中乐山占据5席。

四川省七普20万以下县级政区人口表-不含阿坝州和甘孜州（无形制表）

乐山市面积12,720.03平方千米，七普人口3,160,168人。七普针对六普，全市人口减少2.34%，乐山市4个市辖区123.6万人，其中3个市辖区人口在下降，10年人口减少了20%以上，包括两个3.9万、14.5万人的小区。

乐山市政区图（民政部网站）

乐山市政区表（无形制表）

金口河区是四川省人口最少的市辖区，也是不计藏区外人口最少的县级政区（藏区有4县人口少于金口河区）。

金口河区是乐山市的飞区，与中心市区不相连，位于四小凉山脉中部，1978年从峨边县划出成立县级金口河工农区，1985年改为乐山市金口河区。

金口河区面积598平方公里，七普人口38727人。金口河区6普人口为49157人，10年人口减少21.8%。

在2020年四川省乡镇大合并中，金口河区也进行了乡镇优化，由6个乡镇调整为5个乡镇，41个建制村调整为25个，社区从4个调整为5个（原罗回村更名为罗回社区）。

金口河区尽管只有1镇的规模，但还是保持了5乡镇30村社的建制。

笔者认为，金口河区适合以1镇（或街道）并入峨边县。两县区面积2979.57平方公里，人口16万，合并后县域规模趋于合理。

乐山市除了市中区人口在增长，其他市辖区人口都在下降，其中五通桥区下降了23.8%，七普还有237933人，沙湾区下降了23.6%，七普还有144931人，两区人口在迅速萎缩。

五通桥区原属犍为县，沙湾区原属乐山县。

1951年，成立五通桥市，隶乐山专区。

1959年，撤销五通桥市，并入乐山县，为乐山县五通桥区。

1962年，恢复五通桥市，直隶乐山专区。

1964年，改五通桥市为五通桥区，为乐山专区直辖区。

1978年，五通桥区与乐山县合并，成立乐山市（县级）。

1985年，撤销乐山地区，设立地级乐山市，原县级乐山市划分为乐山市市中区、五通桥区、沙湾区3个县级区。

市中区与沙湾区、五通桥区构成了乐山市的“人”字型的城市框架，3区重新设置为向西南、向东南放射的2区，或者合理的区划设置。

乐山市中心市区卫星图（百度地图）

综上，建议金口河区并入峨边县，市中区、沙湾区、五通桥区重组为2区，乐山市减少2个县级建制。

四川省的县级调整，可以从乐山市开始。