【案件摘要】
面包车车厢内空间大、价格亲民，是物美价廉的家用汽车，因此许多小城市的百姓都会购买面包车用作家用。除了载人之外，遇到节假日载点果蔬也是常有的事。
一男子回家路上拉了满满一后备箱的白菜，还占满了后座，从车外也可以隐约发现车内的大量白菜。
在一个十字路口，男子被交警拦下，打开车门查看了载货情况，并且交警告知男子要罚款200元。
男子顿时惊愕，自己只是往家里拉点自己吃的白菜，逢年过节屯点蔬菜确实是很正常的情况。
但是交警还是坚持：载人小客车运载如此大量的货物，已经违反了法律规定，具有安全隐患，根据规定应当罚款200元。
情急之下，男子怒问交警：“我这车到底能拉啥？”
这一场景在全国各地已经不止一次出现，有时车主载的是白菜，有时还有大葱土豆，一旦货物体积过大被交警发现，都逃不过被罚款200元的命运。
虽然很多人对这种规定都迷惑不已，尽管已经知道法律规定不得“客货混装”，还是对这一规定的合理性毫不理解：自己家用的东西并不会拿去贩卖，也能称得上“货物”吗？
所以尽管事情已经多次上演，车主们还是都会质问这一句：“我这车到底能拉啥？”
普通百姓购买车辆也有很大原因是为了自己家中搬运一些东西时方便，而不仅仅是载人运输工具，经这一规定限制，面包车给百姓带来的便利就大打折扣。
不过这一规定一直延续至今，也是由于其具有存在的必要性，为了公共安全考虑，应当对面包车的使用作出规定。
【以案释法】
1.《道路交通安全法》第四十九条禁止“客货混装”的规定是否适用于本案？
《道路交通安全法》第四十九条规定：机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。
这类案件中有部分当事人抗辩，这条规定中的“客运机动车”是指已经办理客运证，以营运为目的的载客机动车。而自己所驾驶的面包车并非营利性载客机动车不属于规定限制的对象范围。
实际上“客运机动车”并非严谨的分类名词，《道路交通管理机动车类型》行业标准GA802-2019并没有将其纳入其中。
《中华人民共和国道路运输条例》中之所以将“客运机动车”限定在营利范围内，是由于该法规本身限制范围即为“客运经营”和“货物经营”，因此其所指的“客运机动车”都具有营利性质。
在本案中适用体系解释并不合理，涉案的面包车均为载客非营利车辆，可以划入“客运机动车”的范畴。
2.面包车究竟可以运什么呢？
《道路交通安全法实施条例》第五十四条第二款规定：载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，不得载货。将面包车的后备箱和后座都放满货物显然违反这一规定。
面包车主在装载货物时，可以车身的行李架和内置的行李箱为限。因此，罚款的根本原因不在于货物的种类，而在于货物的数量多少和存放位置。
3.交警罚款200元是否合理？
《道路交通安全法》第九十条规定：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
在这类案件中交警罚款200元看似在法律规定范畴之内。
然而实际上交警的罚款最高即在200元，在类似本案的“客货混装”案件中一律适用罚款200元，在处罚比例上并不是所有案件都合适。
首先，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为种类很多，其中“客货混装”是否为最恶劣的违规行为之一有待考虑。
其次，在“客货混装”的案例中情节严重情况也又有所不同，有以下几种情况应当考虑：
①当事人是否听从交警规劝，当场认识到行为的危险性并保证不再违反规定；②运载货物数量多少；③“客货混装”行为是否伴随着改装车辆内部结构；④当事人车辆是否“以营利为目的”。
尽管盈利与否不影响违法行为的成立，但运营人员对于这类法律法规了解程度更高，普遍具有知法犯法的主观恶意；普通家用车主则大多意外违法，主观恶性较低，在处罚中应当区别对待。
综上所述，面包车“客货混装”确实违反法律规定，该行为应当受到处罚，但是实践中处罚力度趋同，不符合比例原则，执法规范应进一步调整。
面包车只能拉面包啊，这都不知道[得瑟]
规定越多，违规就越多，规定越模糊，操作空间越大。
不罚款，他们拿走奖金
买的车不能为自己便利所用，有货不能拉，只能用肩扛着走回家？这是瞎扯了谁的蛋。
能罚的都是200的，从来都没有罚过200以下的，都是以最高200来罚
劫道的？
难怪现在不是打警察就是警察打人呀
给你翻出来法规，总有一款适合你
皮卡车拉皮卡，面包车拉面包
罚款是为了你们安全着想，你个老6[呲牙笑]
一首歌唱的好，说你是就是 ，不是也是。是是非非[得瑟][得瑟]
罚款都是为司机的安全着想。
兄弟这车只能拉空气：氧气你都不能拉，否则会死人的
无耻
地卖不动，房卖不动。
罚到你口服
存数不讲理！
地方财政确实穷了
驾驶室放一瓶矿泉水也有可能已经违反规定
甭管能拉啥，拉啥都罚钱
不罚你，奖金那里来
能拉啥看你会不会做人了[得瑟]
只要给钱拉啥都行
只要是自己的东西，都可以拉
那买的小车SUV型尾箱大，又能够装点什么不违法？
试试去堵一下交警大队的后勤釆购车，看看人家是不是也装得满满当当吧
不如手扶拖拉机好用，[笑着哭]
面包车不能拉白菜是谁规定的，这种交警有什么资格执法，破坏蔬菜流通，开除！
建议取消这项条款，根本就不合理？
拉空气
安不安全200块钱决定[笑着哭]
雪崩的原因之一…
货有了，请问客在哪里？
直接砍吧，讲什么道理
没道理好说的，美国的黑命贵事件，说明只要是平民，乖乖趴在地上接受处罚，不然等来的就是BIBI
面包车有木有后备箱?[得瑟][得瑟][得瑟][得瑟][得瑟][得瑟][得瑟][得瑟][得瑟][得瑟][得瑟]
我一看是专家制定的规矩，就明白了
拉的多了就是营运了
如果把皮卡规划到即能享受免费通行又能进城的话谁还买面包车了！
驾驶员的面包车只是拉的自家的白菜，并没有其他客人，何来客货混装？所谓客货混装既装载客人又堆满货物，交警这样的辨识能力都没有吗？
在路上查车有安全隐患吗？
其实那个20以上200以下纯扯淡，直接就定个200，谁都没有异议了[呲牙笑]
这种情况应该给交警买几包好烟，交警同志也就睁眼闭眼了
拉货不能拉人，拉人不能拉货。
就是一个证的问题！只要交钱办证了这都不是个事。
这是一款玩食的途径。罚你亦可，不罚放过你亦冇问题。
不罚哪来的创收
交了钱就合规，不交钱就罚，你说别的没有用
为什么不罚最低的20元，如果设定更高的500或者是一千交警可能都会往最高去罚。
能帮交警装载个骨灰盒，它会感谢您。
私家车能拉啥，如今的执法者可能是业绩执法，究竟有没有影响到行车安全？回乡或进城，带些特产和礼物，怎么就叫营运
罚款以后就安全了？
无耻还是应该有个底线吧！
交警擅权
交警也算个警察？我呸
面包车拉什么，还有问吗[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
财政枯竭到这种地步了？
拉屎
面包车后备箱拉货不超玻璃不占客座没人罚...不过都嫌少...
想要罚款，什么理由都有
罚了钱还是给你拉回去
忘了带刀你就不安全了
200块能买多少斤白菜啊？
交钱，安全隐患就没了[呲牙笑]算命的说这叫消财免灾[点赞]
是想让你买辆专门拉菜的车[笑着哭]，才会拉动消费
自己的车，自己不能做主，
创收的
交警乱象丛生！因是独特部门！发财有道，不罚你款！哪来奖金？
小心有一天被别的车撞死了那就不是2O0元而是几十万啰，那交警赚到大钱了
后备箱拉什么
实际上你拉什么或者不拉都无所谓，只要缴纳罚款就能安全行驶，不掏出你口袋的人民币，你怎么做都是错[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
车匪路霸
要和米国开战，有多少上前线的？
能拉什么[流鼻涕]依维柯大金杯、拉完……拉……
在后座上吹一个大气球，或放几个大布偶玩具，看来都会罚你没商量了
饥不择食，穷凶极恶，鹰犬，帮凶！
为你的安全，罚你两百不算多，基本上都拿得出，也不会为两百元去告状，罚到你无语
能拉啥？拉二胡？拉布拉多！！拉不拉多！
交钱就可以拉，不交钱就这也不能拉，那也不能拉[吃瓜]
不懂就问，欧美国家私家车也是这么管制吗？有懂得科普一下。
殡仪车为什么有活人呢
一声叹息
该杀就杀吧。
他们都要完成任务，没完诚要扣工资
交了罚款然后开车直接撞死他，报个保险说不小心，情绪不稳定失控了[捂眼睛]
民)法典
交警职责是什么？
我不罚你款我活着干啥？
不能拉人也不能拉货，除非你办证，证完又一证。
罚完以后让交警把白菜送回家，要不碰到下一位交警又得罚！
老百姓太难了！也只能是老百姓！
又下雪了吧？
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开个劳斯莱斯！？！
看似于法有据！却难服众。试问一下那个开车的车子里没有带过货。
从买车的那天起就注定了被冤被罚。
只要涉及“款”，就难说了
不该罚
目前是为了要钱。
跟没说一样